Hanoi Siap Melaksanakan Terobosan Melalui Rancangan Undang-Undang Ibu Kota 2026

Isu Nasional - Menurut Bapak Nguyen Quoc Hoan, Direktur Departemen Penyusunan Dokumen Hukum ( Kementerian Kehakiman), Hanoi, ibu kota negara, merupakan pusat politik dan administrasi negara, serta kutub pertumbuhan penting negara. Ekonominya bernilai US$63 miliar, dengan proyeksi pertumbuhan Produk Domestik Bruto Regional (PDB) sebesar 8,16% pada tahun 2025; menyumbang sekitar 16-17% dari PDB dan lebih dari 18% dari pendapatan anggaran nasional.

Terlepas dari pencapaiannya yang luar biasa, Hanoi masih menghadapi beberapa kendala utama. Secara khusus, kepadatan penduduk di pusat kota telah melampaui 40.000 jiwa/km², berkali-kali lebih tinggi dari standar yang direncanakan; peningkatan kendaraan pribadi sekitar 4-5% per tahun, memberikan tekanan signifikan pada infrastruktur transportasi; polusi udara seringkali berada pada tingkat siaga tinggi, sementara tingkat pengolahan air limbah perkotaan masih rendah. Angka-angka ini jelas menunjukkan kebutuhan mendesak akan terobosan kelembagaan.

Mengingat realitas ini, rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota (yang telah diubah) tahun 2026 mencakup banyak kebijakan inovatif untuk memenuhi kebutuhan pembangunan yang baru. Pertama, rancangan tersebut beralih dari "implementasi kebijakan" ke "desain kebijakan." Sebelumnya, Hanoi terutama menerapkan peraturan dan mekanisme yang dikeluarkan oleh pemerintah pusat secara terpadu. Dengan pendekatan baru ini, kota ini diberikan wewenang yang lebih luas untuk secara proaktif mengembangkan, memilih, dan menyesuaikan kebijakan yang sesuai dengan karakteristik pembangunan spesifiknya.

Hal ini tidak hanya mewakili perluasan wewenang tetapi juga pergeseran kualitatif dalam pemikiran tata kelola, yang selaras dengan tuntutan pembangunan yang cepat dan fleksibel dalam konteks ekonomi digital, inovasi, dan integrasi internasional yang semakin mendalam.

Dengan mekanisme ini, Hanoi secara bertahap menjadi "pembuat kebijakan," yang mampu memimpin model pembangunan baru dan berkontribusi pada terwujudnya tujuan membangun ibu kota menjadi pusat inovasi dan kota global di era baru.

Kedua, terdapat desentralisasi kekuasaan yang menyeluruh dan komprehensif, mengikuti prinsip bahwa daerah memutuskan, bertindak, dan bertanggung jawab. Sesuai dengan itu, rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan bahwa Hanoi diberikan total 192 kewenangan, termasuk 124 kewenangan Dewan Rakyat, 56 kewenangan Komite Rakyat, dan 12 kewenangan Ketua Komite Rakyat. Perlu dicatat, dari 192 kewenangan tersebut, 85 merupakan kewenangan baru dan 57 merupakan kewenangan yang telah ditetapkan pada lembaga negara tingkat yang lebih tinggi.

Pendekatan ini melampaui sekadar mentransfer tanggung jawab dari lembaga pusat ke Hanoi; pendekatan ini menetapkan kota tersebut sebagai subjek dan pusat pemerintahan yang sebenarnya, menciptakan peluang untuk pembangunan. Pemberdayaan yang kuat ini juga membuka ruang yang luas bagi ibu kota untuk secara proaktif berinovasi dalam tata kelolanya.

Ketiga, rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota tahun 2026 menetapkan mekanisme hukum khusus dengan prinsip memprioritaskan penerapan ketentuan Undang-Undang tentang Ibu Kota dalam kasus-kasus di mana terdapat perbedaan dengan ketentuan hukum yang berlaku saat ini. Hal ini dianggap sebagai terobosan dalam reformasi kelembagaan, menciptakan landasan hukum yang jelas bagi Hanoi untuk secara proaktif menerapkan kebijakan yang sesuai dengan kebutuhan pembangunan ibu kota.

Selain itu, fitur penting lainnya adalah mekanisme yang memungkinkan Dewan Rakyat Kota Hanoi untuk secara proaktif memutuskan penerapan undang-undang yang menawarkan ketentuan yang lebih menguntungkan daripada Undang-Undang Kota Madya setelah Undang-Undang Kota Madya disahkan. Ini juga berarti bahwa, dalam kasus di mana peraturan diberlakukan setelah Undang-Undang Kota Madya disahkan yang menawarkan ketentuan yang lebih menguntungkan, mekanisme Undang-Undang Kota Madya memungkinkan Dewan Rakyat Kota Hanoi untuk memilih.

Keempat, terdapat kewenangan untuk menerbitkan dokumen normatif hukum. Rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota tahun 2026 juga mencakup terobosan dalam aspek kelembagaan, yaitu memberikan kewenangan kepada Hanoi untuk menerbitkan dokumen normatif hukum dengan isi yang berbeda dari peraturan lembaga pemerintah pusat dalam kasus-kasus tertentu.

Secara khusus, selain menerbitkan dokumen untuk melaksanakan Undang-Undang Kota yang berbeda dari dokumen lain, Dewan Rakyat dan Komite Rakyat kota, dalam kewenangan mereka, dapat menyesuaikan prosedur dan kewenangan untuk menyelesaikan prosedur administratif dengan cara yang menyederhanakan dan mempersingkat waktu pemrosesan, sambil tetap memastikan bahwa tidak ada beban tambahan berupa dokumen, persyaratan, dan biaya kepatuhan yang ditimbulkan bagi warga dan pelaku usaha; atau menetapkan langkah-langkah khusus untuk mengatur dan membimbing pelaksanaan undang-undang dan resolusi Majelis Nasional yang berbeda atau belum diatur oleh Pemerintah, Perdana Menteri, atau kementerian dan lembaga setingkat menteri.

Ini adalah langkah yang belum pernah terjadi sebelumnya, yang menunjukkan tingkat desentralisasi yang nyata, sekaligus menciptakan alat hukum yang fleksibel bagi Hanoi untuk secara proaktif menyesuaikan dan menyempurnakan mekanisme manajemen agar sesuai dengan kebutuhan praktis.

Poin kelima adalah percontohan mekanisme kebijakan. Dalam rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota tahun 2026, percontohan mekanisme kebijakan dirancang dengan sifat yang inovatif, untuk pertama kalinya memberikan hak kepada kota untuk memutuskan percontohan pengembangan dan penerapan mekanisme kebijakan, termasuk mekanisme yang berbeda dari undang-undang dan resolusi Majelis Nasional atau untuk isu-isu yang belum diatur oleh hukum, guna memenuhi kebutuhan pembangunan khusus Ibu Kota.

Ini adalah salah satu poin kunci dalam pemikiran legislatif baru, yang memungkinkan Hanoi tidak hanya beroperasi dalam kerangka hukum yang ada tetapi juga secara proaktif menciptakan mekanisme yang lebih unggul di bidang-bidang utama seperti model pemerintahan, ekonomi digital, inovasi, dan manajemen perkotaan.

Namun, kewenangan ini bukanlah kewenangan sewenang-wenang, melainkan ditempatkan dalam kerangka pengawasan ketat dengan prinsip-prinsip yang jelas, memastikan kepatuhan terhadap Konstitusi, tidak melanggar hak asasi manusia, tidak memengaruhi kepentingan nasional, pertahanan dan keamanan, serta berdasarkan persetujuan dari otoritas yang berwenang di Partai.

Yang keenam adalah akuntabilitas, memastikan transparansi dalam pelaksanaan kewenangan yang diberikan. Rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota pada tahun 2026 secara khusus menekankan akuntabilitas sebagai prinsip panduan, yang terkait erat dengan perluasan kewenangan dan pemberdayaan pemerintah kota Hanoi untuk bertindak proaktif.

Oleh karena itu, lembaga, organisasi, dan individu yang diberi wewenang bertanggung jawab untuk melaporkan dan menjelaskan secara jelas dasar, proses, dan hasil pelaksanaan tugas, terutama terkait kebijakan dan mekanisme spesifik dan percontohan. Akuntabilitas tidak hanya dijalankan di hadapan otoritas yang berwenang tetapi juga di hadapan masyarakat, memastikan transparansi dan keterbukaan untuk secara efektif mengendalikan kekuasaan dan dengan demikian meningkatkan kualitas tata kelola dan kepercayaan publik terhadap pemerintah kota.

Perwakilan dari Kementerian Kehakiman menekankan bahwa, dengan pendekatan baru yang inovatif, rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota tahun 2026 tidak hanya bertujuan untuk menyempurnakan kerangka hukum untuk pengelolaan dan tata kelola ibu kota, tetapi pada dasarnya menciptakan landasan kelembagaan baru yang unggul bagi Hanoi untuk secara proaktif menerobos era baru.

Jika rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota (yang telah diamandemen) disetujui oleh Majelis Nasional, Hanoi akan memiliki semua kondisi yang diperlukan untuk memainkan peran pelopor, pemimpin, dan berpengaruh, secara bertahap mewujudkan tujuan menjadi kota cerdas, modern, dan sangat kompetitif di kawasan dan dunia.

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-thu-do-sua-doi-kien-tao-the-che-vuot-troi-de-ha-noi-chu-dong-but-pha-20260402153556762.htm