Kementerian Keuangan Usulkan Peningkatan Subsidi Asuransi Pertanian hingga 95%

TPO - Kementerian Keuangan telah mengusulkan peningkatan subsidi premi asuransi pertanian hingga maksimal 95%, memperluas cakupan penerima manfaat, dan menambahkan mekanisme pinjaman untuk membayar premi. Usulan ini diharapkan dapat menciptakan perlindungan finansial untuk membantu petani merasa aman dalam produksi mereka dari risiko bencana alam dan penyakit.

Tingkatkan batas dukungan, perluas kelompok sasaran.

Kementerian Keuangan sedang menyusun Keputusan untuk mengubah dan menambah beberapa pasal Keputusan Nomor 58/2018/ND-CP tentang asuransi pertanian.

Menurut draf tersebut, Kementerian Keuangan mengusulkan amandemen dan penambahan peraturan tentang penerima manfaat asuransi yang memenuhi syarat untuk memperluas cakupan dan meningkatkan tingkat dukungan. Secara khusus, individu yang terlibat dalam produksi pertanian yang diklasifikasikan sebagai rumah tangga miskin akan menerima dukungan yang mencakup hingga 95% dari premi asuransi pertanian, peningkatan sebesar 5% dibandingkan dengan tingkat saat ini.

Yang perlu diperhatikan, para produsen pertanian perorangan yang tidak diklasifikasikan sebagai rumah tangga miskin atau hampir miskin – kelompok yang sebelumnya hanya menerima dukungan 20% – akan melihat tingkat dukungan mereka ditingkatkan menjadi 50%. Sementara itu, organisasi produksi pertanian diusulkan untuk menerima dukungan 30% untuk premi asuransi, peningkatan 10% dibandingkan sebelumnya.

Ini dianggap sebagai penyesuaian penting, yang bertujuan untuk mendorong sejumlah besar petani dan pelaku usaha untuk berpartisipasi dalam asuransi pertanian, alih-alih berfokus terutama pada rumah tangga miskin dan hampir miskin seperti di masa lalu. Menurut Kementerian Keuangan, berdasarkan usulan dari Komite Rakyat provinsi dan kota, total perkiraan dukungan dari anggaran negara adalah sekitar 151,8 miliar VND/tahun.

Selain meningkatkan tingkat dukungan, rancangan tersebut juga memperluas cakupan subjek yang diasuransikan. Selain tiga kelompok yang sudah ada termasuk tanaman pangan (padi, karet, lada, jambu mete, kopi, pohon buah-buahan, sayuran), ternak (kerbau, sapi, babi, unggas), dan budidaya perikanan (udang macan, udang kaki putih, ikan lele), Kementerian Keuangan mengusulkan penambahan tanaman pangan, ternak, dan produk perairan utama di setiap daerah. Hal ini akan membuat kebijakan lebih fleksibel dan sesuai dengan karakteristik produksi spesifik setiap wilayah.

Dalam konteks perubahan iklim yang semakin parah, bencana alam yang kompleks, dan epidemi, produksi pertanian menghadapi banyak risiko. Oleh karena itu, peningkatan dukungan asuransi pertanian dianggap sebagai solusi yang diperlukan untuk menciptakan daya ungkit bagi sektor pertanian dan pedesaan. Jika disetujui, proposal baru ini tidak hanya akan berkontribusi pada peningkatan tingkat partisipasi asuransi tetapi juga secara jelas menunjukkan peran Negara sebagai "fasilitator" dalam melindungi mata pencaharian jutaan rumah tangga petani.

Pengajuan pinjaman untuk membeli asuransi.

Poin baru penting lainnya adalah usulan untuk mengizinkan lembaga kredit memberikan pinjaman kepada produsen pertanian dan individu untuk menutupi sebagian premi asuransi di luar subsidi anggaran. Kontrak asuransi dapat dianggap sebagai bagian dari jaminan pinjaman (jika berlaku).

Menurut Kementerian Keuangan, peraturan ini memiliki signifikansi kesejahteraan sosial yang jelas dan menciptakan kondisi bagi petani untuk menghindari "hambatan" keuangan ketika berpartisipasi dalam asuransi pertanian. Dalam konteks produksi pertanian yang sangat bergantung pada cuaca, penyakit, dan fluktuasi pasar, memiliki "perisai" asuransi tambahan akan membantu masyarakat merasa aman dalam berinvestasi dan memperluas skala produksi mereka.

Mengevaluasi proses implementasi selama periode terakhir, Kementerian Keuangan menyatakan bahwa meskipun banyak pengalaman telah diperoleh dari fase percontohan tahun 2011-2013, asuransi pertanian tetap merupakan produk baru dan kompleks. Tidak hanya petani, tetapi juga staf pelaksana kebijakan di tingkat akar rumput masih kesulitan dalam pengorganisasian dan implementasinya.

Selain itu, sebagian petani masih memiliki kesadaran yang terbatas tentang peran dan pentingnya asuransi pertanian. Mentalitas "menunggu bantuan setelah bencana alam" masih melekat, sehingga mengakibatkan tingkat partisipasi yang rendah. Pada kenyataannya, peserta sebagian besar adalah rumah tangga miskin dan hampir miskin – kelompok yang menerima tingkat dukungan tertinggi; sementara partisipasi individu yang tidak berada dalam keadaan sulit dan organisasi produksi tetap cukup rendah.

Dari perspektif perusahaan asuransi, asuransi pertanian dianggap sebagai bisnis yang kompleks dan berisiko tinggi karena sifat bencana alam dan epidemi yang tidak dapat diprediksi. Untuk menerapkannya secara efektif, bisnis harus memiliki kapasitas keuangan yang kuat, tim personel yang berpengalaman, dan jaringan distribusi yang luas yang menjangkau bahkan desa, dusun, dan koperasi; hal ini juga membutuhkan partisipasi dari perusahaan reasuransi internasional dan kerja sama yang erat dari pemerintah daerah.

Kementerian Keuangan menyatakan bahwa pengalaman internasional menunjukkan bahwa banyak negara memiliki subsidi premi asuransi yang setara atau lebih tinggi daripada Vietnam. Di AS, pemerintah mensubsidi sekitar 69% premi; Kanada 66%; Spanyol dan Jepang sekitar 50%... Selain mensubsidi premi, pemerintah di negara-negara tersebut juga menerapkan banyak kebijakan pendukung seperti mendukung biaya manajemen untuk perusahaan asuransi, menerima reasuransi, atau menyediakan kontrak asuransi produktivitas bencana dasar gratis untuk seluruh lahan pertanian.

Menurut data dari Departemen Pengawasan dan Manajemen Asuransi (Kementerian Keuangan) untuk periode 2019-2024, empat daerah menerapkan kebijakan untuk mendukung asuransi pertanian. Secara spesifik, Nghe An dan Thai Binh untuk tanaman padi; dan Ha Giang dan Binh Dinh untuk ternak (kerbau dan sapi). Jumlah total petani/organisasi produksi yang berpartisipasi melebihi 20.000. Total nilai pertanggungan adalah 217 miliar VND. Total premi asuransi mencapai hampir 9,5 miliar VND (di mana, anggaran negara menyumbang 8,02 miliar VND).