VCCI Usulkan Reformasi Hukum untuk Tingkatkan Lingkungan Bisnis di Vietnam

Isu Nasional - Namun, dari perspektif komunitas bisnis – kekuatan inti yang menciptakan kekayaan materi – kunci untuk mewujudkan ambisi ini terletak bukan pada pemberlakuan lebih banyak peraturan, tetapi pada kualitas, stabilitas, dan efektivitas penegakan sistem hukum yang ada saat ini.

Kamar Dagang dan Industri Vietnam (VCCI) baru-baru ini menyerahkan dokumen berjudul "Komentar dan Usulan untuk Meningkatkan Institusi dan Hukum guna Mencapai Pertumbuhan Dua Digit" kepada Kementerian Kehakiman. Berdasarkan masukan dari asosiasi dan bisnis, VCCI telah mengidentifikasi hambatan institusional utama yang perlu diprioritaskan untuk diatasi.

Dokumen VCCI dengan jelas menyatakan pesan intinya: bisnis tidak membutuhkan lebih banyak undang-undang baru; mereka membutuhkan undang-undang yang jelas, stabil, dan ditegakkan secara konsisten serta dapat diprediksi.

Untuk mewujudkan tujuan pertumbuhan yang signifikan, VCCI juga mengusulkan serangkaian solusi reformasi yang sangat mudah diterapkan, dengan fokus pada pilar-pilar utama.

Salah satu masalahnya adalah menyelesaikan tumpang tindih dan konflik antar hukum dari perspektif bisnis praktis. Saat ini, perusahaan manufaktur industri harus mematuhi peraturan dari puluhan undang-undang secara bersamaan. Masalahnya bukan pada setiap undang-undang secara individual, tetapi pada persimpangan di antara undang-undang tersebut, di mana konflik, tumpang tindih, dan biaya tertinggi bagi bisnis muncul. Misalnya, untuk melaksanakan proyek investasi, suatu bisnis harus mengikuti prosedur berdasarkan Undang-Undang Investasi, Undang-Undang Tanah, Undang-Undang Konstruksi, Undang-Undang Perlindungan Lingkungan, undang-undang pajak, dan lain sebagainya. Banyak dari prosedur ini seringkali saling membutuhkan sebagai prasyarat, menciptakan lingkaran prosedural di mana bisnis tidak tahu harus mulai dari mana.

Kamar Dagang dan Industri Vietnam (VCCI) merekomendasikan agar Kementerian Kehakiman memimpin peninjauan sistem hukum di sepanjang rantai bisnis (dari pendirian, investasi, pembangunan, produksi, impor dan ekspor hingga pembubaran) alih-alih meninjau setiap undang-undang secara individual. Meninjau undang-undang dari perspektif manajemen negara, sambil meninjau sepanjang rantai bisnis dari perspektif pelaku usaha dan investor, adalah satu-satunya cara bagi lembaga pengatur untuk sepenuhnya mengidentifikasi hambatan dan tumpang tindih yang dihadapi bisnis setiap hari.

Kedua, memastikan stabilitas dan prediktabilitas hukum bisnis sangat penting. Kamar Dagang dan Industri Vietnam (VCCI) merekomendasikan periode transisi minimum 12 hingga 24 bulan untuk perubahan undang-undang yang secara langsung memengaruhi operasi bisnis, kecuali dalam kasus darurat. Untuk proyek investasi besar dan jangka panjang, klausul stabilisasi harus diterapkan, yang berkomitmen untuk tidak menerapkan perubahan pajak atau insentif investasi yang tidak menguntungkan secara retroaktif dalam jangka waktu tertentu. Dari segi desain sistem, harus dibuat perbedaan yang jelas antara lapisan stabilitas – yang terdiri dari prinsip-prinsip fundamental seperti hak milik, kebebasan berbisnis, dan kebebasan kontrak, yang harus dijaga agar tetap sangat stabil – dan lapisan fleksibilitas – yang terdiri dari peraturan teknis spesifik dan kondisi bisnis yang dapat disesuaikan sesuai dengan kebutuhan praktis.

Ketiga, perlu ada pergeseran nyata dari pra-inspeksi ke pasca-inspeksi. Meskipun kebijakan transisi dari pra-inspeksi ke pasca-inspeksi telah dibahas selama bertahun-tahun, pada kenyataannya, banyak sektor masih mempertahankan mekanisme "permintaan dan pemberian" dalam berbagai bentuk: sub-lisensi, sertifikat kelayakan, persetujuan, dan dokumen konfirmasi. Namanya mungkin berubah, tetapi esensi pra-inspeksi tetap sama. Lebih lanjut, ketika beralih ke pasca-inspeksi, kapasitas untuk inspeksi dan audit belum seimbang, yang menyebabkan kelonggaran total atau tumpang tindih inspeksi dan audit, sehingga menimbulkan ketidaknyamanan bagi bisnis.

Kamar Dagang dan Industri Vietnam (VCCI) mengusulkan peninjauan menyeluruh terhadap semua lisensi, persyaratan bisnis, dan prosedur administratif yang ada. Peninjauan ini harus menilai perlunya setiap jenis, apakah dapat digantikan oleh audit pasca-pelaksanaan, dan biaya kepatuhan bagi bisnis. VCCI menyarankan untuk meneliti penerapan prinsip "satu masuk, satu keluar" – di mana setiap persyaratan bisnis baru harus disertai dengan penghapusan setidaknya satu persyaratan lama yang setara dalam hal beban kepatuhan – mengikuti model sukses yang diterapkan di Inggris, Jerman, dan Korea Selatan. Secara bersamaan, perlu untuk membangun kapasitas audit pasca-pelaksanaan berbasis risiko, memfokuskan inspeksi pada sektor dan bisnis berisiko tinggi alih-alih inspeksi massal, dan menerapkan big data dan kecerdasan buatan untuk mendukung klasifikasi risiko.

Keempat, perlu ada reformasi substantif terhadap mekanisme penyelesaian sengketa komersial. Investor, baik domestik maupun asing, menilai lingkungan hukum tidak hanya melalui hukum di atas kertas tetapi terutama melalui kemampuan untuk menegakkan kontrak dan menyelesaikan sengketa. Saat ini, waktu yang dibutuhkan untuk menyelesaikan sengketa komersial di pengadilan Vietnam masih panjang, kapasitas untuk mengadili kasus komersial yang kompleks terbatas, dan mekanisme penegakan hukum perdata tidak efektif. Secara khusus, mekanisme kepailitan hampir tidak berfungsi dalam praktiknya (pada tahun 2025, hanya 244 kasus kepailitan yang diselesaikan, jumlah yang sangat kecil dibandingkan dengan hampir 1,1 juta bisnis aktif). Ketika bisnis gagal, mereka tidak dapat menarik diri dari pasar secara tertib, sumber daya terikat dalam aktivitas yang tidak efisien, yang secara langsung berdampak pada momentum pertumbuhan secara keseluruhan.

Di sini, VCCI mengusulkan penetapan target spesifik untuk mempersingkat waktu penyelesaian sengketa komersial hingga mencapai tingkat rata-rata negara-negara ASEAN-4 (Singapura, Malaysia, Thailand, Indonesia) sebelum tahun 2030. VCCI menyarankan untuk mempelajari pembentukan pengadilan komersial khusus di pusat-pusat ekonomi utama seperti Hanoi, Ho Chi Minh City, Da Nang, dan Hai Phong, dengan hakim yang menerima pelatihan mendalam di bidang perdagangan, keuangan, dan kekayaan intelektual. Selain itu, perlu dikembangkan secara kuat arbitrase komersial dan mediasi komersial, yang sangat penting dalam konteks pembangunan pusat keuangan internasional, sambil meningkatkan mekanisme pengakuan dan penegakan putusan arbitrase asing. Mekanisme kepailitan membutuhkan reformasi substantif untuk menyederhanakan prosedur dan mempersingkat waktu pemrosesan, sehingga bisnis yang gagal dapat mengundurkan diri secara tertib, membebaskan sumber daya untuk kegiatan yang lebih efisien.

Untuk memastikan penegakan hukum yang konsisten di berbagai daerah, prinsip "pemerintah daerah memutuskan, pemerintah daerah bertindak, pemerintah daerah bertanggung jawab" adalah benar. Namun, bisnis yang beroperasi di berbagai provinsi dan kota menghadapi situasi di mana peraturan hukum yang sama ditafsirkan dan diterapkan secara berbeda di setiap provinsi, terutama di bidang tanah, konstruksi, lingkungan, perpajakan, dan keselamatan kebakaran. Hal ini menciptakan biaya kepatuhan yang signifikan dan ketidaksetaraan di antara bisnis yang beroperasi di berbagai daerah, sekaligus berpotensi memecah belah pasar domestik.

Mungkin Anda juga suka

Ekonomi Vietnam di Tahun 2026: Menjaga Stabilitas di Tengah Ketidakpastian Global Kenaikan harga minyak, suku bunga global yang terus tinggi, ancaman tarif baru AS, dan ketidakpastian geopolitik memberikan tekanan signifikan pada ekonomi dunia. Dalam konteks ini, para ahli percaya bahwa Vietnam masih memiliki peluang untuk mempertahankan pertumbuhan tinggi jika menjaga stabilitas makroekonomi, meningkatkan kapasitas penyerapan modal, dan secara efektif memanfaatkan pendorong pertumbuhan domestik.

Ekonomi sektor swasta - kekuatan pendorong utama untuk terobosan di era baru (Bagian 2): Reformasi administrasi menciptakan "pengungkit" bagi ekonomi sektor swasta untuk mencapai terobosan. Resolusi No. 68-NQ/TW Politbiro (Resolusi 68) tentang pengembangan ekonomi swasta berfokus pada penyempurnaan institusi, reformasi prosedur administrasi, peningkatan lingkungan investasi dan bisnis, membantu bisnis menghemat biaya, memperluas peluang investasi, dan meningkatkan daya saing di era baru. Berdasarkan orientasi utama Resolusi 68, proses pelembagaan dan reformasi prosedur administrasi telah dilaksanakan di provinsi Thanh Hoa secara substantif, mengurangi biaya dan membuka sumber daya, menciptakan "pengungkit" bagi ekonomi swasta untuk berkembang.

Vietnam dan Amerika Serikat mendorong kerja sama di bidang ekonomi, perdagangan, dan energi. Menurut informasi dari Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, Wakil Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nguyen Sinh Nhat Tan baru-baru ini bertemu dan bekerja sama dengan Wakil Menteri Luar Negeri AS Christopher Landau untuk membahas situasi kerja sama ekonomi, perdagangan, dan investasi antara kedua negara.

Oleh karena itu, VCCI mengusulkan penambahan prinsip "penyatuan pasar nasional" sebagai batasan yang jelas terhadap desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan, di mana pemerintah daerah tidak diperbolehkan mengeluarkan peraturan yang menciptakan hambatan terhadap peredaran barang, jasa, tenaga kerja, dan modal antar daerah. Kementerian Kehakiman perlu memperkuat inspeksi dan peninjauan dokumen hukum daerah yang memengaruhi lingkungan bisnis, dengan kewenangan untuk merekomendasikan penangguhan atau pencabutan peraturan yang bertentangan dengan hukum pusat atau menghambat kegiatan bisnis. Pada saat yang sama, diusulkan untuk membangun basis data publik tentang bagaimana setiap daerah menerapkan hukum di bidang-bidang utama sehingga pelaku bisnis dapat mencari dan membandingkannya.

Penilaian dampak ekonomi wajib untuk semua usulan kebijakan perlu lebih substantif, menghindari formalitas, kurangnya data kuantitatif, dan fakta bahwa penilaian tersebut sering dilakukan oleh lembaga pembuat kebijakan itu sendiri, sehingga menciptakan konflik kepentingan yang jelas. Dunia usaha jarang dikonsultasikan secara tulus selama proses penilaian dampak. Oleh karena itu, Kamar Dagang dan Industri Vietnam (VCCI) mengusulkan untuk mewajibkan kuantifikasi biaya kepatuhan bagi dunia usaha dalam semua usulan kebijakan baru: setiap rancangan dokumen hukum harus menjawab pertanyaan tentang berapa banyak waktu dan biaya yang harus dikeluarkan dunia usaha untuk mematuhi peraturan ini. Penilaian kualitas dari penilaian dampak harus ditugaskan kepada unit independen, bukan kepada lembaga pembuat kebijakan.

Terakhir, ada kebutuhan untuk mendorong partisipasi komunitas bisnis. VCCI mengusulkan agar Kementerian Kehakiman memperkuat undangan kepada perwakilan dari komunitas bisnis, termasuk VCCI, asosiasi industri utama, perwakilan perusahaan swasta besar dan perusahaan FDI tipikal, untuk berpartisipasi secara substantif dalam proses penelitian dan pengembangan solusi untuk meningkatkan kerangka kerja kelembagaan, tidak hanya sebagai subjek konsultasi tetapi juga sebagai perancang kebijakan bersama. Bisnis adalah entitas yang paling langsung terdampak dan juga entitas yang paling mampu mendeteksi kekurangan dalam implementasi pada tahap paling awal.

Sumber: https://baotintuc.vn/kinh-te/vcci-gop-y-ve-nhung-nut-that-the-che-chinh-sach-can-uu-tien-thao-go-20260324190907492.htm