Desentralisasi di Hanoi Harus Dibarengi dengan Akuntabilitas

Isu Nasional - Berikan lebih banyak wewenang kepada pemerintah kota Hanoi melalui desentralisasi.

Amandemen terhadap undang-undang ini bertujuan untuk membangun dan memastikan lembaga pembangunan yang unik, unggul, dan stabil dalam jangka panjang, menjadikan lembaga dan undang-undang yang berkaitan dengan ibu kota sebagai fondasi yang kokoh dan kekuatan pendorong yang ampuh bagi pembangunan. Rancangan undang-undang ini memungkinkan pemerintah ibu kota untuk mengeluarkan peraturan dengan isi yang berbeda dari lembaga negara tingkat yang lebih tinggi (Pasal 8 dan 9). Hal ini dianggap sebagai mekanisme desentralisasi yang sangat kuat, yang dapat menciptakan fleksibilitas dalam tata kelola perkotaan dan memungkinkan eksperimen kebijakan baru yang sesuai dengan kondisi pembangunan unik ibu kota.

Rancangan undang-undang ini memungkinkan Dewan Kota untuk memutuskan struktur organisasi beberapa lembaga khusus dan unit layanan publik agar sesuai dengan kebutuhan spesifik pengelolaan perkotaan; untuk menguji coba model tata kelola baru guna meningkatkan efektivitas dan efisiensi aparatur; dan untuk menerapkan kebijakan pendapatan dan mekanisme otonomi tingkat yang lebih tinggi sesuai dengan kondisi dan kriteria yang ditetapkan oleh undang-undang. Pada saat yang sama, rancangan undang-undang ini bertujuan untuk menyelenggarakan sistem administrasi digital dan layanan publik digital yang terkait dengan transformasi digital komprehensif dalam manajemen dan operasional.

Untuk mewujudkan tujuan mengembangkan Hanoi menjadi pusat terkemuka dalam bidang ilmu pengetahuan, teknologi, inovasi, dan transformasi digital, rancangan undang-undang ini menetapkan kewenangan Dewan Kota dalam mengatur model organisasi, pengelolaan tugas, dan mekanisme penerimaan risiko. Rancangan undang-undang ini menetapkan kebijakan untuk investasi, dukungan, dan dorongan pengembangan ilmu pengetahuan, teknologi, inovasi, dan transformasi digital di Hanoi di bawah mekanisme keuangan yang fleksibel, dengan menggunakan hasil sebagai dasar alokasi dan penyelesaian anggaran. Bersamaan dengan itu, rancangan undang-undang ini juga menetapkan mekanisme pengujian terkontrol. Dengan demikian, rancangan undang-undang ini memberikan otonomi kepada Dewan Kota untuk mengeluarkan peraturan tentang pelaksanaan pengujian terkontrol di dalam kota.

Lebih lanjut, rancangan Undang-Undang ini memperkuat desentralisasi kewenangan kepada Kota Hanoi dalam memutuskan kebijakan investasi dan keputusan investasi untuk proyek investasi publik dan proyek PPP yang menggunakan dana anggaran daerah dan sumber modal legal lainnya. Ketua Komite Rakyat Hanoi berwenang untuk menyetujui kebijakan investasi untuk proyek-proyek di bawah Undang-Undang Investasi, kecuali untuk sektor-sektor tertentu. Rancangan Undang-Undang ini memberi wewenang kepada Dewan Rakyat Hanoi untuk mengeluarkan peraturan tentang berkas, isi penilaian, prosedur untuk memutuskan kebijakan investasi, menyetujui kebijakan investasi, menyesuaikan kebijakan investasi, dan menyetujui penyesuaian kebijakan investasi untuk proyek-proyek di bawah wewenang Dewan Rakyat Hanoi untuk memutuskan kebijakan investasi dan wewenang Ketua Komite Rakyat Hanoi untuk menyetujui kebijakan investasi.

Mungkin Anda juga suka

Komite Partai dari Komite Petisi dan Pengawasan Warga Negara Majelis Nasional mengadakan pertemuan tematik di Museum Sejarah Militer Vietnam. Pada sore hari tanggal 12 Juni, Komite Partai dari Komite Petisi dan Pengawasan Warga Negara Majelis Nasional mengadakan pertemuan tematik di Museum Sejarah Militer Vietnam.

Mekanisme dan kebijakan khusus untuk menangani pelanggaran hukum pertanahan: Proyek-proyek yang telah dialokasikan atau disewa lahannya akan terus dilaksanakan. Dalam konteks banyaknya proyek yang tertunda karena kendala hukum terkait lahan, Resolusi No. 29/2026/QH16 diharapkan dapat menghilangkan "hambatan" tersebut, menciptakan dasar bagi proyek-proyek yang telah dialokasikan atau disewa lahannya untuk melanjutkan pelaksanaannya. Ini bukan hanya langkah penting untuk membuka sumber daya investasi dan mencegah pemborosan sumber daya lahan, tetapi juga berkontribusi pada peningkatan pembangunan ekonomi, stabilisasi lingkungan investasi, dan menciptakan dorongan lebih lanjut untuk pertumbuhan di periode baru.

Wakil Perdana Menteri Pham Thi Thanh Tra memimpin Komite Pengarah Nasional untuk mencari dan mengidentifikasi jenazah prajurit yang gugur. VTV.vn - Wakil Perdana Menteri Pham Thi Thanh Tra telah ditunjuk sebagai Ketua Komite Pengarah Nasional untuk pencarian, pengumpulan, dan identifikasi jenazah prajurit yang gugur.

Kekhawatiran tentang penerapan yang bersifat diskresioner.

Menciptakan kerangka hukum baru dengan mekanisme desentralisasi yang kuat untuk pengembangan ibu kota sangatlah penting. Memberikan wewenang kepada pemerintah kota untuk mengeluarkan peraturan yang berbeda dari peraturan lembaga negara tingkat atas merupakan mekanisme desentralisasi yang sangat ampuh yang dapat menciptakan fleksibilitas dalam tata kelola perkotaan dan memungkinkan eksperimen kebijakan baru yang sesuai dengan kondisi pembangunan tertentu. Namun, jika wewenang ini terlalu luas, tanpa mekanisme pembatasan dan pengendalian yang spesifik dan ketat, hal itu dapat dengan mudah menyebabkan risiko kelembagaan.

Dalam konteks saat ini, ketika kita bersiap untuk merestrukturisasi sistem hukum dan membangunnya sesuai dengan tatanan yang ketat dan efektif, mengizinkan penerbitan peraturan yang berbeda dari peraturan lembaga negara tingkat atas dapat berdampak pada konsistensi sistem hukum.

Terkait masalah ini, Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man mencatat bahwa perlu mempertimbangkan kemungkinan penyalahgunaan kekuasaan lokal atau konflik hukum jika definisi perbedaan dan kesesuaian di bidang-bidang tertentu, terutama tanah dan lingkungan, tidak didefinisikan secara jelas. Oleh karena itu, pengawasan diperlukan.

Berdasarkan Pasal 2, Ayat 8 rancangan Undang-Undang tersebut, penerbitan peraturan yang berbeda dari peraturan instansi pemerintah tingkat atas tidak tunduk pada batasan atau kendala apa pun, tetapi semata-mata didasarkan pada pelaksanaan tugas dan kewenangan pemerintah daerah sebagaimana diatur dalam undang-undang. Hal ini dapat menyebabkan penerapan yang diskresioner, sehingga menimbulkan banyak norma hukum yang berbeda, menyebabkan kesulitan dalam penegakan hukum dan meningkatkan biaya kepatuhan bagi warga dan pelaku usaha, terutama yang beroperasi lintas provinsi atau nasional.

Menurut Komite Hukum dan Keadilan – badan yang bertugas meninjau rancangan undang-undang tersebut – pemberian kewenangan yang terlalu luas tanpa proses penilaian dampak dan mekanisme pemantauan yang memadai dapat meningkatkan risiko penyalahgunaan wewenang atau penerbitan kebijakan yang belum dipertimbangkan secara memadai dari segi dampak sosial-ekonomi. Lebih lanjut, dalam praktiknya, ketika dokumen lokal berbeda dengan peraturan lembaga tingkat yang lebih tinggi, lembaga pelaksana dapat bingung dalam menentukan dasar hukum yang berlaku, yang menyebabkan kehati-hatian atau rasa takut akan tanggung jawab, sehingga mengurangi efektivitas mekanisme khusus yang dirancang dalam undang-undang tersebut.

Pasal 15 ayat 3 dan Pasal 17 ayat 3 mengatur kewenangan Ketua Komite Rakyat kota dalam mengelola dan memberikan izin di bidang kebudayaan dan pariwisata, serta mengakui izin di bidang kesehatan, tetapi tidak jelas lembaga mana yang akan mengatur prosedur pelaksanaan isi tersebut... Oleh karena itu, Undang-Undang perlu mendefinisikan secara jelas persyaratan mengenai prosedur untuk beberapa bidang penting desentralisasi yang memerlukan pengawasan ketat, seperti: kewenangan untuk menerbitkan dokumen dan keputusan tentang mekanisme dan kebijakan percontohan dengan isi yang berbeda dari undang-undang... atau mendelegasikan kewenangan kepada pemerintah daerah untuk mengatur, tetapi memastikan pengawasan dan pengendalian bersama, "menghindari perilaku yang mementingkan diri sendiri," yang memengaruhi transparansi dan akuntabilitas lembaga dalam pengelolaan negara, demikian usulan Komite Hukum dan Keadilan.

Mungkin Anda juga suka

Resolusi No. 10-NQ/TW Politbiro tentang pengembangan ekonomi dengan investasi asing. Atas nama Politbiro, Sekretaris Jenderal dan Presiden To Lam menandatangani dan mengumumkan Resolusi No. 10-NQ/TW tertanggal 8 Juni 2026, dari Politbiro "tentang pengembangan ekonomi dengan investasi asing".

Alokasikan setidaknya 2% dari anggaran untuk pengembangan budaya. Pada pagi hari tanggal 22 April, para delegasi Majelis Nasional membahas rancangan Resolusi tentang Pengembangan Kebudayaan Vietnam dalam sidang pleno.

Segera selesaikan mekanisme untuk mengkoordinasikan penyelesaian sengketa investasi internasional. Pemerintah telah mengeluarkan rencana untuk mengimplementasikan Resolusi tersebut, dengan menugaskan tugas kepada kementerian, sektor, dan daerah untuk meningkatkan mekanisme koordinasi dan meningkatkan efektivitas pencegahan dan penyelesaian sengketa investasi internasional.

Salah satu kekhawatiran yang tersisa adalah bahwa rancangan Undang-Undang tersebut tidak memuat mekanisme akuntabilitas dan pelaporan oleh pemerintah kota Hanoi mengenai implementasi dan pengorganisasian Undang-Undang Kota Ibu Kota. Oleh karena itu, untuk meminimalkan risiko dan mendefinisikan tanggung jawab secara jelas, rancangan Undang-Undang tersebut perlu mendefinisikan secara jelas mekanisme untuk pengendalian kekuasaan yang ketat dan efektif. Perlu ditambahkan prinsip bahwa mekanisme dan kebijakan percontohan harus memastikan tujuan yang jelas, kelompok sasaran, jangka waktu tertentu, dan mekanisme pendukung untuk pemantauan, pengendalian, dan evaluasi; serta menambahkan peraturan tentang mekanisme konsultasi dan pertukaran informasi antara instansi pemerintah kota dan instansi pemerintah pusat terkait selama penyusunan dokumen mekanisme dan kebijakan percontohan. Selain itu, mekanisme pengendalian harus ditambahkan dengan mewajibkan pemerintah kota Hanoi untuk melapor kepada Komite Tetap Majelis Nasional dan Pemerintah ketika mengeluarkan resolusi tentang mekanisme dan kebijakan percontohan, dan untuk secara berkala melaporkan situasi dan hasil implementasinya. Akuntabilitas tidak hanya mencakup instansi pemerintah tingkat atas, tetapi juga meliputi tanggung jawab untuk bersikap terbuka, transparan, dan bertanggung jawab kepada masyarakat sebelum dan selama implementasi mekanisme dan kebijakan.

Hanya melalui pengawasan, keseimbangan, dan akuntabilitas yang ketat, risiko kelembagaan dapat dihindari. Hanya dengan demikian desentralisasi yang kuat akan benar-benar efektif dalam praktiknya.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-thu-do-sua-doi-phan-quyen-phai-gan-voi-trach-nhiem-giai-trinh-10411035.html