Revisi Undang-Undang Pertanahan 2024: Solusi untuk Hambatan Pengadaan Lahan

Isu Nasional - Persetujuan Majelis Nasional terhadap revisi Undang-Undang Pertanahan pada Oktober 2026 diperkirakan akan menghilangkan banyak hambatan dan membuka potensi lahan untuk pembangunan.

Masalah dalam kompensasi

Dalam praktiknya, implementasi Undang-Undang Pertanahan 2024 telah mengungkap kesulitan di banyak daerah, termasuk Kota Dong Nai, dalam menentukan harga tanah; pengadaan tanah, kompensasi, dukungan, relokasi, dan pembersihan lahan. Lebih lanjut, beberapa ketentuan undang-undang tersebut tumpang tindih dan kurang konsisten dengan undang-undang lain, sehingga menimbulkan kesulitan dalam implementasi. Secara khusus, sejak implementasi model pemerintahan daerah dua tingkat, banyak tugas pengelolaan negara terkait tanah telah didesentralisasikan ke tingkat kecamatan, sementara beberapa ketentuan Undang-Undang Pertanahan 2024 belum disesuaikan, sehingga menyebabkan ketidakcukupan dalam implementasi.

Bapak Nguyen Cao Tai, Direktur Pusat Pengembangan Lahan Kota Dong Nai, menyatakan: Unit ini saat ini sedang melaksanakan kompensasi dan pembersihan lahan untuk 313 proyek infrastruktur, kawasan perkotaan, kawasan industri, kawasan relokasi, dan pembentukan dana lahan bersih. Implementasi Undang-Undang Pertanahan 2024 dan peraturan-peraturan terkaitnya masih menghadapi beberapa kendala karena banyak peraturan yang belum cukup jelas dan spesifik.

Salah satu permasalahannya adalah mekanisme penentuan harga ganti rugi lahan. Meskipun Undang-Undang Pertanahan 2024 menghapus kerangka harga lahan, penentuan harga lahan spesifik sebagai dasar ganti rugi pada saat persetujuan rencana masih menghadapi beberapa kekurangan. Kurangnya konsistensi antara peraturan tentang ganti rugi, dukungan, dan relokasi dengan model pemerintahan daerah dua tingkat menyebabkan kebingungan dalam menentukan dan menetapkan harga lahan spesifik di beberapa daerah, memperpanjang waktu pelaksanaan dan berpotensi menimbulkan keluhan. Ini adalah salah satu alasan keterlambatan pembebasan lahan dan pelaksanaan proyek.

Pada tanggal 3 Juli, Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man menandatangani Resolusi No. 07/2026/UBTVQH16 yang menyesuaikan program legislatif tahun 2026. Sesuai dengan itu, rancangan Undang-Undang Ketenagakerjaan yang telah direvisi ditambahkan untuk dipertimbangkan dan disetujui oleh Majelis Nasional pada sidang ke-2 pada bulan Oktober 2026.

Lebih lanjut, menurut Bapak Nguyen Cao Tai, penanganan aset yang melekat pada tanah tetapi tidak memiliki dokumentasi hukum juga merupakan masalah yang perlu dipelajari dan diperbaiki. Penentuan kepemilikan tanah merupakan langkah penting dalam kompensasi dan pembebasan lahan, tetapi karena catatan tanah yang tidak konsisten dari periode yang berbeda, banyak kasus penggunaan lahan tidak memiliki dokumentasi hukum yang lengkap, sehingga memperpanjang waktu pelaksanaannya.

Tidak hanya lembaga kompensasi, tetapi juga pemerintah daerah telah mencatat banyak kesulitan dalam menerapkan hukum tersebut. Saudara Nguyen Huu Nguyen, anggota Komite Partai Kota, Sekretaris Partai, dan Ketua Dewan Rakyat Kelurahan Long Thanh, menyatakan: Banyak proyek penting saat ini sedang menjalani pembebasan lahan di daerah tersebut. Penerapan daftar harga tanah tahunan dilakukan dengan hati-hati, dikombinasikan dengan koefisien penyesuaian harga tanah (koefisien K) sebesar 1, sehingga harga kompensasi di beberapa daerah tidak secara akurat mencerminkan harga transaksi sebenarnya, yang memengaruhi kemajuan pembebasan lahan dan pelaksanaan proyek.

Sekretaris Partai wilayah Long Thanh mengutip contoh Proyek Jalan Tol Bien Hoa - Vung Tau, di mana tingkat kompensasi yang disetujui sebelumnya jauh lebih tinggi daripada yang diproyeksikan untuk Proyek Peningkatan dan Perluasan Jalan 769 yang sedang berlangsung. Perbedaan ini menyebabkan banyak rumah tangga, meskipun setuju dengan kebijakan tersebut, memiliki kekhawatiran tentang tingkat kompensasi dan dukungan yang diterima.

Berkaitan juga dengan harga satuan, melalui interaksi, beberapa pemilih di komune Nghia Trung menyampaikan kepada Dewan Rakyat Kota: Saat ini, kebijakan kompensasi dan dukungan ketika Negara mengambil alih lahan untuk proyek di komune tersebut memiliki tingkat kompensasi yang lebih rendah untuk lahan dan tanaman daripada nilai sebenarnya. Masyarakat meminta agar pihak berwenang terkait meninjau kembali kebijakan tersebut dan memberikan kompensasi dan dukungan yang lebih memadai.

Membersihkan lahan, membebaskan sumber daya.

Sesuai rencana awal, Rancangan Undang-Undang Pertanahan yang telah direvisi akan diajukan ke Majelis Nasional untuk dipertimbangkan pada akhir tahun 2026. Namun, karena kebutuhan mendesak untuk menghilangkan hambatan dalam pengelolaan dan penggunaan lahan, melepaskan potensi sumber daya, dan menciptakan momentum bagi pembangunan sosial-ekonomi, rancangan undang-undang tersebut akan dipertimbangkan untuk disetujui pada bulan Oktober mendatang.

Kamerad Bui Xuan Thong, anggota Komite Partai Kota dan Wakil Ketua Delegasi Tetap Majelis Nasional Kota Dong Nai, menyatakan bahwa: Setelah lebih dari satu tahun implementasi, banyak peraturan Undang-Undang Pertanahan 2024 telah terbukti efektif dalam pekerjaan kompensasi, dukungan, dan relokasi. Namun, implementasi praktisnya masih memiliki banyak poin yang perlu ditingkatkan lebih lanjut.

Oleh karena itu, pada akhir Juni dan awal Juli 2026, Delegasi Majelis Nasional Kota tersebut membentuk tim survei untuk meneliti implementasi kebijakan dan hukum pertanahan, serta dekrit dan surat edaran, di banyak kelurahan, kecamatan, Pusat Pengembangan Dana Tanah Kota, dan Komite Rakyat Kota untuk mengidentifikasi masalah yang ada.

Sementara itu, Kamerad Dieu Huynh Sang, anggota Komite Partai Kota dan Wakil Ketua Delegasi Tetap Majelis Nasional Kota Dong Nai, mengatakan: Tujuan revisi ini bukan hanya untuk mengatasi kekurangan yang ada saat ini, tetapi juga untuk menciptakan kerangka hukum yang lebih terbuka guna membuka potensi sumber daya lahan, mendorong investasi dan pembangunan.

Terkait pengadaan lahan dan pembersihan lokasi, undang-undang yang telah diubah bertujuan untuk menggeser secara signifikan dari pola pikir kompensasi atas aset yang disita menjadi membangun kembali kehidupan masyarakat setelah pengadaan lahan, serta memastikan keseimbangan kepentingan yang harmonis antara Negara, rakyat, dan investor.

Delegasi perwakilan Majelis Nasional dari kota Dong Nai meminta agar instansi, unit, dan Komite Rakyat kota menyusun daftar komprehensif mengenai kesulitan, hambatan, dan rekomendasi. Berdasarkan hal tersebut, delegasi akan mengusulkan solusi untuk masalah-masalah yang berada di bawah wewenang kementerian dan instansi, serta secara bersamaan menyarankan solusi untuk masalah-masalah yang berada di bawah wewenang Dewan Rakyat Kota dan Komite Rakyat.

Amandemen Undang-Undang Pertanahan pada tahun 2024 merupakan kebutuhan yang muncul dari proses manajemen dan penegakan hukum yang praktis. Jika disempurnakan secara komprehensif dan layak, undang-undang baru ini akan berkontribusi dalam mengatasi hambatan dalam pengadaan tanah, kompensasi, dan pembebasan lahan; sekaligus membuka potensi sumber daya tanah, mempercepat kemajuan proyek-proyek utama, dan menciptakan dorongan baru bagi pembangunan sosial ekonomi.

Hoang Loc