Majelis Nasional Rancang Mekanisme Khusus untuk Selesaikan Sengketa Investasi Internasional

Isu Nasional - Diperlukan mekanisme khusus yang inovatif.

Saat menyampaikan rancangan Resolusi tersebut, Menteri Kehakiman Nguyen Hai Ninh menyatakan bahwa rancangan tersebut terdiri dari 6 bab dan 22 pasal, yang mengatur mekanisme koordinasi, kebijakan khusus untuk memastikan ketersediaan sumber daya, serta organisasi dan operasional Pusat Pencegahan dan Penyelesaian Sengketa Investasi Internasional. Resolusi ini bertujuan untuk meningkatkan mekanisme dan mengatasi kekurangan yang ada saat ini, karena sengketa investasi internasional semakin sering muncul dengan nilai yang besar, yang berpotensi menimbulkan risiko kerusakan ekonomi dan lingkungan jika koordinasi yang efektif tidak dilakukan.

Yang perlu diperhatikan, rancangan tersebut mengusulkan kebijakan insentif khusus tingkat tinggi untuk menarik personel berkualitas tinggi. Secara khusus, pegawai negeri sipil di posisi yang terkait dengan pencegahan dan penyelesaian sengketa, dan mereka yang ditugaskan untuk bekerja di Pusat tersebut, akan menerima tunjangan bulanan sebesar 100% dari gaji mereka saat ini; selama periode keterlibatan langsung dalam penyelesaian kasus sebagaimana diputuskan oleh Menteri Kehakiman, tunjangan tambahan tidak akan melebihi 300%. Untuk perekrutan ahli, gaji akan sesuai dengan tingkat pasar tetapi tidak akan melebihi 100 kali gaji pokok.

Dalam peninjauan awal rancangan tersebut, Ketua Komite Ekonomi dan Keuangan, Phan Van Mai, menyatakan bahwa mayoritas pendapat sepakat tentang perlunya penerbitan Resolusi melalui prosedur yang disederhanakan untuk melembagakan kebijakan Partai, menciptakan dasar hukum untuk peringatan dini yang proaktif, dan melindungi kepentingan nasional. Namun, badan peninjau menyarankan untuk tidak mengatur ulang isi yang sudah ada dalam undang-undang yang berlaku, untuk menghindari prosedur birokrasi.

Ketua Phan Van Mai juga menyarankan untuk mengevaluasi kembali praktik penunjukan lembaga yang tindakannya digugat sebagai "Lembaga Utama," karena hal ini dapat menyebabkan pendekatan hukum yang terfragmentasi dan memengaruhi objektivitas. Sebaliknya, peran koordinasi Lembaga Perwakilan Hukum harus diperkuat. Pada saat yang sama, mekanisme remunerasi di Pusat perlu ditinjau untuk memastikan kesesuaiannya dengan fungsi dan tanggung jawabnya, serta menghindari situasi yang tidak wajar di sektor publik.

Selama sesi tersebut, anggota Komite Tetap Majelis Nasional umumnya sepakat tentang perlunya Resolusi tersebut tetapi meminta pemahaman yang lebih mendalam tentang mekanisme pencegahan.

Wakil Ketua Majelis Nasional Tran Quang Phuong mengusulkan perancangan kerangka hukum yang sangat ketat untuk pencegahan, yang mengharuskan undang-undang untuk meminimalkan konflik hukum ketika investasi asing terlibat.

Wakil Ketua Majelis Nasional menekankan perlunya mekanisme peringatan dini, mendefinisikan secara jelas tanggung jawab kementerian, daerah, dan lembaga dalam menilai risiko proyek FDI, serta memprioritaskan metode negosiasi dan mediasi untuk mengurangi biaya dan mencegah eskalasi kasus ke arbitrase internasional. Mengenai model Pusat Pencegahan dan Penyelesaian Sengketa, beliau menyarankan agar lembaga ini fokus pada peringatan dini dan dukungan dalam litigasi, daripada bertindak sebagai badan peradilan.

Menyetujui pandangan ini, Ketua Komite Hukum dan Keadilan Majelis Nasional, Hoang Thanh Tung, menyarankan agar proses penilaian risiko wajib ditambahkan untuk kontrak investasi, dan mekanisme penerimaan dan penanganan pengaduan awal harus diklarifikasi secara terpusat dan profesional. Mengenai peraturan tentang penugasan lembaga utama, Bapak Tung menyatakan keprihatinannya: "Dalam praktiknya, sengketa terutama timbul dari keputusan di tingkat lokal. Jika pemerintah provinsi dan kota ditugaskan sebagai lembaga utama, apakah mereka memiliki kapasitas yang cukup untuk menangani kasus internasional yang kompleks secara efektif?" Oleh karena itu, Ketua Komite Hukum dan Keadilan Majelis Nasional mengusulkan agar peran lembaga perwakilan hukum dan lembaga pengelola investasi negara harus terkait erat dalam proses penanganan.

Dalam klarifikasinya pada sesi tersebut, Menteri Kehakiman Nguyen Hai Ninh menyampaikan bahwa usulan remunerasi khusus tersebut muncul dari situasi "brain drain" yang serius. Karena perbedaan biaya yang sangat besar dibandingkan dengan pasar hukum internasional, sekitar 50% staf Kementerian yang memiliki keahlian di bidang hukum internasional telah pindah ke sektor swasta. Mengenai peran kepemimpinan, Menteri menyatakan bahwa lembaga penyusun akan memasukkan pendapat para delegasi dan berkoordinasi dengan Pemerintah untuk melaporkan arah agar tidak menugaskan lembaga peradilan (seperti pengadilan, kejaksaan, dan lembaga investigasi) sebagai lembaga utama dalam menangani sengketa guna memastikan independensi.

Sebagai penutup sesi diskusi, Wakil Ketua Majelis Nasional Vu Hong Thanh menegaskan bahwa rancangan Resolusi tersebut layak diajukan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan disetujui berdasarkan prosedur yang disederhanakan pada sesi pertama Majelis Nasional ke-16. Komite Tetap Majelis Nasional meminta Pemerintah untuk terus meninjau berkas tersebut; melengkapi mekanisme dan kebijakan yang cukup kuat untuk memenuhi persyaratan pencegahan dini dan proaktif; dan meninjau dengan cermat model organisasi dan peran koordinasi lembaga perwakilan hukum dalam arah strategis untuk memastikan keseragaman dan penggunaan sumber daya negara yang efektif dalam menyelesaikan sengketa investasi internasional.

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/ubtvqh-cho-y-kien-ve-co-che-dac-thu-phong-ngua-giai-quyet-tranh-chap-dau-tu-quoc-te-20260319101116382.htm