Pemerintah Luncurkan Resolusi Inovasi Pembuatan Undang-Undang untuk Pembangunan Nasional

Isu Nasional - Pemerintah mengeluarkan Resolusi No. 33/NQ-CP tertanggal 5 Maret 2026, dari sesi tematik pembuatan undang-undang pada Februari 2026.

Resolusi tersebut menyatakan: Selama periode 2021-2025, Pemerintah, Perdana Menteri, dan anggota Pemerintah secara proaktif dan tekun menunjukkan rasa tanggung jawab yang tinggi, secara langsung memimpin dan mengarahkan pekerjaan membangun dan menyempurnakan lembaga dan hukum, dengan fokus pada penyusunan dan pengajuan rancangan undang-undang, peraturan daerah, resolusi, dan peraturan serta pedoman terperinci untuk implementasi kepada Majelis Nasional dan Komite Tetap Majelis Nasional. Secara khusus, Pemerintah menyelenggarakan 41 sesi khusus tentang pembuatan undang-undang; mengarahkan dan memberikan pendapat tentang lebih dari 215 rancangan undang-undang, peraturan daerah, resolusi, dan berkas kebijakan untuk penyusunan undang-undang dan resolusi, termasuk banyak undang-undang dan resolusi yang penting, sulit, kompleks, dan mendesak. Termasuk seluruh masa jabatan Majelis Nasional ke-15, Pemerintah mengajukan 179 undang-undang, peraturan daerah, dan resolusi kepada Majelis Nasional dan Komite Tetap Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan disetujui – lebih dari dua kali lipat jumlahnya dibandingkan dengan masa jabatan Majelis Nasional ke-14. Proses penyusunan dan pengajuan rancangan undang-undang, peraturan daerah, dan resolusi telah mengalami pergeseran signifikan dalam pemikiran dan pendekatan, sejalan dengan pandangan dan persyaratan Resolusi No. 66-NQ/TW Politbiro tanggal 30 April 2025, tentang reformasi kerja pembuatan dan pelaksanaan undang-undang untuk memenuhi persyaratan pembangunan nasional di era baru.

Penegakan hukum menjadi lebih erat kaitannya dengan pembuatan undang-undang, reformasi prosedur administratif, dan peningkatan lingkungan investasi dan bisnis.

Fokus pada peningkatan kualitas pembuatan undang-undang, mulai dari perumusan kebijakan hingga penyusunan dokumen.

Dalam periode mendatang, Pemerintah dan Perdana Menteri meminta agar para Menteri dan kepala lembaga setingkat menteri terus memfokuskan sumber daya dan memberikan arahan yang tegas dan efektif untuk pekerjaan membangun dan menyempurnakan lembaga sesuai dengan semangat Resolusi Kongres Nasional Partai ke-14, Resolusi Politbiro No. 66-NQ/TW tentang reformasi pekerjaan membangun dan melaksanakan hukum untuk memenuhi tuntutan pembangunan nasional di era baru, resolusi terobosan Politbiro di bidang-bidang utama, dan resolusi Partai, Majelis Nasional, Pemerintah, dan arahan Perdana Menteri, dengan fokus pada pemahaman menyeluruh dan penerapan secara ketat isi-isi utama berikut:

- Bertanggung jawab langsung, mengarahkan, dan sepenuhnya akuntabel atas kualitas dan kemajuan pembangunan proyek serta penyusunan dokumen hukum. Secara ketat mematuhi dan menerapkan semangat "6 peningkatan," "6 kejelasan," "6 bintang," dan "6 keharusan" dalam pekerjaan pembuatan undang-undang.

- Terus berinovasi dalam pemikiran pembuatan undang-undang, memastikan keseimbangan antara tuntutan pengelolaan negara dan tuntutan untuk mendorong inovasi dan kreativitas, serta mempromosikan pembangunan sosial-ekonomi. Secara berkala meneliti dan memperbarui pedoman dan kebijakan Partai tentang pembuatan undang-undang untuk mengusulkan pelembagaannya ke dalam undang-undang dan segera mengidentifikasi hambatan, kesulitan, dan kendala dalam peraturan perundang-undangan untuk merekomendasikan amandemen dan penambahan; memfokuskan waktu dan sumber daya pada penyusunan dan pengajuan rancangan undang-undang, peraturan daerah, dan resolusi yang termasuk dalam program legislatif Majelis Nasional 2026, memastikan kualitas dan kemajuan sebagaimana yang telah ditentukan.

- Fokus pada peningkatan kualitas pembuatan undang-undang mulai dari perumusan kebijakan hingga penyusunan dokumen; hanya menerapkan prosedur yang disederhanakan jika benar-benar diperlukan dan sesuai dengan peraturan. Memperkuat komunikasi kebijakan; memprioritaskan kegiatan seperti merangkum dan mensurvei pengalaman praktis, dan mempelajari praktik terbaik internasional; mengembangkan dan merumuskan kebijakan, serta menilai dampak kebijakan; secara efektif menerapkan peraturan tentang meminta pendapat dari para ahli, ilmuwan, dan pemangku kepentingan yang terkena dampak; menghindari menciptakan kesulitan bagi warga dan bisnis dalam perancangan kebijakan dan pembuatan undang-undang.

- Dalam menyusun, merevisi, dan menyelesaikan rancangan undang-undang, peraturan daerah, dan resolusi Majelis Nasional, Komite Tetap Majelis Nasional perlu meninjau dan merevisi secara cermat peraturan tentang syarat jaminan, ketentuan transisi, isi peraturan rinci yang didelegasikan, dan tanggal efektif berlakunya undang-undang, peraturan daerah, atau resolusi tersebut untuk memastikan kelayakan dokumen dan kelayakan penyusunan dan pengesahan peraturan rinci agar berlaku bersamaan dengan undang-undang, peraturan daerah, atau resolusi tersebut.

- Memastikan pembaruan tepat waktu dan lengkap atas kemajuan penyusunan dan pengesahan dokumen hukum dalam lingkup pengelolaan pada "Sistem Informasi Manajemen Program Penyusunan Dokumen Hukum" untuk melayani kompilasi dan pelaporan hasil tugas pembuatan undang-undang kepada Pemerintah dan Perdana Menteri.

- Mendorong desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan, disertai dengan alokasi sumber daya, peningkatan kapasitas penegakan hukum, dan perancangan alat pemantauan dan inspeksi. Pembuatan undang-undang harus didasarkan pada ketentuan hukum yang telah terbukti efektif dalam praktik; segera mengubah, menambah, dan mengatasi hambatan yang disebabkan oleh peraturan hukum, terutama yang saling bertentangan, tumpang tindih, tidak jelas, tidak praktis, atau tidak sesuai untuk penerapan praktis, yang menghambat pembangunan, untuk membuka semua sumber daya dan mendorong pembangunan sosial-ekonomi.

- Memperkuat disiplin dan ketertiban, mencegah dan memerangi korupsi, praktik negatif, dan pemborosan dalam proses pembuatan undang-undang; mengurangi dan menyederhanakan prosedur administrasi, menghilangkan mekanisme "permintaan dan pemberian"; menghilangkan kesulitan dan hambatan bagi produksi dan bisnis; menciptakan lingkungan investasi dan bisnis yang transparan, sehat, dan menguntungkan bagi masyarakat dan bisnis.

Berdasarkan Resolusi tersebut, pada sidang tanggal 27 Februari 2026, Pemerintah membahas dan memberikan pendapat mengenai 4 rancangan undang-undang dan 1 rancangan resolusi, antara lain: (1) Undang-Undang tentang Ibu Kota (yang telah diubah); (2) Undang-Undang tentang Status Sipil (yang telah diubah); (3) Undang-Undang tentang Kepercayaan dan Agama (yang telah diubah); (4) Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Lembaga Perwakilan Republik Sosialis Vietnam di luar negeri; (5) Resolusi Majelis Nasional tentang mekanisme koordinasi dan kebijakan khusus untuk meningkatkan efektivitas pencegahan dan penyelesaian sengketa investasi internasional.

Atasi secara menyeluruh "hambatan" di Ibu Kota.

Mengenai rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota (yang telah diubah), Pemerintah pada dasarnya menyetujui rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota (yang telah diubah) yang diajukan oleh Kementerian Kehakiman. Pemerintah menugaskan Kementerian Kehakiman untuk memimpin, berkoordinasi dengan Komite Rakyat Hanoi dan kementerian serta lembaga terkait, untuk mempelajari secara menyeluruh dan memasukkan sebanyak mungkin pendapat dari anggota Pemerintah dan kesimpulan Perdana Menteri pada rapat Pemerintah, serta untuk meninjau dan merevisi rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota (yang telah diubah) dengan cermat sesuai dengan peraturan, dengan memperhatikan untuk memastikan persyaratan berikut:

- Meninjau seluruh rancangan Undang-Undang, memastikan kesesuaiannya dengan pedoman dan kebijakan Partai, resolusi strategis dan tematik Politbiro, dan ketentuan Konstitusi; berkoordinasi erat dengan Komite Rakyat Hanoi untuk segera memperbarui arahan dan kesimpulan dari pihak berwenang terkait rancangan Resolusi yang menggantikan Resolusi No. 15-NQ/TW Politbiro tentang arah dan tugas pengembangan Kota Hanoi hingga tahun 2030, dengan visi hingga tahun 2045, selama proses revisi dan finalisasi rancangan Undang-Undang; menilai implementasi praktis Undang-Undang Kota saat ini; meneliti dan merujuk pada pengalaman internasional, model kota maju dan modern dari negara-negara di seluruh dunia, dan secara selektif memasukkan konten yang sesuai untuk diterapkan pada Kota Hanoi.

- Rancangan Undang-Undang harus secara jelas dan spesifik merinci amandemen dan perbaikan; penambahan baru; dan penghapusan dibandingkan dengan Undang-Undang Kota yang berlaku saat ini, beserta alasan usulan amandemen, penambahan, dan penghapusan tersebut; pendelegasian kewenangan kepada Dewan Rakyat, Komite Rakyat, dan Ketua Komite Rakyat Kota; penjelasan rinci tentang dasar politik, hukum, dan praktis untuk mengusulkan mekanisme dan kebijakan baru dalam rancangan Undang-Undang, yang terkait dengan kebutuhan untuk mengatasi secara menyeluruh "hambatan" Kota yang diidentifikasi selama evaluasi pelaksanaan Undang-Undang Kota yang berlaku saat ini; dan, jika perlu, melaporkan dan mengusulkan kepada Pemerintah permintaan pendapat dari otoritas yang berwenang mengenai isu-isu di luar yurisdiksinya.

- Meninjau dan menyempurnakan ketentuan rancangan Undang-Undang, dengan fokus pada pembentukan kerangka kerja dan prinsip-prinsip dasar untuk memastikan stabilitas jangka panjang Undang-Undang tersebut. Menyetujui prinsip memaksimalkan, komprehensif, dan menyeluruh desentralisasi kekuasaan ke Ibu Kota, tetapi hal ini harus disertai dengan alokasi sumber daya, peningkatan kapasitas penegakan hukum, dan perancangan alat pemantauan dan inspeksi. Desentralisasi kekuasaan ke Hanoi harus konsisten dengan Konstitusi, tidak bertentangan dengan perjanjian internasional yang telah ditandatangani oleh Republik Sosialis Vietnam; memastikan kedaulatan nasional, tidak memengaruhi stabilitas ekonomi makro, keamanan keuangan nasional, melestarikan identitas budaya, nilai-nilai, peninggalan, dan warisan; serta memastikan operasi administrasi nasional yang terpadu, lancar, efisien, transparan, dan terbuka, mencegah korupsi, pemborosan, praktik negatif, dan kepentingan pribadi.

- Pendelegasian wewenang kepada pemerintah kota harus secara jelas mendefinisikan entitas pelaksana, isi, lingkup tugas, dan kewenangan untuk memastikan transparansi dan memfasilitasi pelaksanaan, pemantauan, inspeksi, dan akuntabilitas entitas terkait.

Untuk mekanisme, kebijakan, dan tindakan yang didelegasikan kepada Dewan Rakyat, Komite Rakyat, dan Ketua Komite Rakyat Kota yang memerlukan peraturan tentang prosedur, dokumentasi, dan kewenangan yang berbeda dari dokumen hukum yang berlaku saat ini, perlu dilakukan peninjauan untuk mendelegasikan kewenangan kepada Dewan Rakyat, Komite Rakyat, dan Ketua Komite Rakyat Kota untuk menerbitkan pedoman pelaksanaan, dengan memastikan kelengkapan dan kelayakannya.

Mendorong pengembangan ilmu pengetahuan, teknologi, inovasi, dan transformasi digital dalam rancangan Undang-Undang tentang Pencatatan Sipil (yang telah diubah).

Pemerintah juga menyetujui rancangan Undang-Undang tentang Pencatatan Sipil (yang telah diubah) yang diajukan oleh Kementerian Kehakiman. Pemerintah menugaskan Kementerian Kehakiman untuk terus memimpin dan berkoordinasi dengan kementerian, daerah, dan instansi terkait untuk melakukan penelitian menyeluruh dan memasukkan sebanyak mungkin pendapat dari anggota Pemerintah dan kesimpulan Perdana Menteri dalam rapat Pemerintah, guna merevisi, meninjau, dan menyelesaikan rancangan Undang-Undang tersebut sesuai dengan peraturan, dengan memperhatikan pemenuhan persyaratan berikut:

- Terus meninjau rancangan peraturan untuk memastikan peraturan tersebut sesuai dengan Resolusi dan Kesimpulan Partai, serta arahan Pemerintah dan Perdana Menteri tentang pengurangan prosedur administratif, memastikan peraturan tersebut masuk akal dan ilmiah sambil memenuhi persyaratan kesederhanaan dan efisiensi dalam hal proses, dokumen yang dibutuhkan, waktu pemrosesan, dan biaya...

- Mendorong desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan, mempercayakan Pemerintah dengan wewenang untuk menentukan secara rinci tanggung jawab setiap tingkatan dan lembaga terkait dalam memimpin dan mengkoordinasikan kegiatan, meningkatkan kapasitas tata kelola nasional, dan memperkuat peran dan tanggung jawab tingkat akar rumput.

- Melakukan revisi dan penambahan secara tepat waktu terhadap hal-hal yang benar-benar sulit, bermasalah, dan tidak memadai dalam ketentuan Undang-Undang Pendaftaran Sipil tahun 2014.

- Melakukan riset dan peninjauan menyeluruh terhadap kerangka hukum yang relevan untuk memastikan konsistensi dan keseragaman; melakukan penilaian komprehensif terhadap kondisi praktis terkait infrastruktur teknologi dan sumber daya terkait, memastikan kelayakan dan efektivitas dalam menerapkan dan mempromosikan pengembangan ilmu pengetahuan, teknologi, inovasi, dan transformasi digital dalam rancangan Undang-Undang.

- Melanjutkan peninjauan untuk mengidentifikasi secara jelas isi dan bentuk dokumen-dokumen di bawah kewenangan Pemerintah dan Perdana Menteri untuk pengaturan terperinci, dan mengembangkan rencana penyusunan yang sesuai untuk memastikan bahwa dokumen-dokumen tersebut berlaku sesuai dengan Undang-Undang tentang Pemberlakuan Dokumen Normatif Hukum.

Menjamin kebebasan berkeyakinan dan beragama.

Mengenai rancangan Undang-Undang tentang Kepercayaan dan Agama (yang telah diubah), Pemerintah mencatat perlunya melembagakan sepenuhnya pedoman dan kebijakan Partai tentang kepercayaan dan agama; menjamin hak atas kebebasan berkeyakinan dan beragama. Pemerintah menekankan perlunya inovasi dalam pemikiran manajemen dan mempromosikan peran pemerintahan mandiri komunitas dan organisasi keagamaan. Negara menghormati dan menciptakan kondisi bagi organisasi dan individu untuk menjalankan hak-hak mereka, mempromosikan nilai-nilai budaya, etika, spiritual, dan sumber daya kepercayaan dan agama, berkontribusi pada penguatan persatuan nasional dan melayani pembangunan nasional.

Peraturan dalam rancangan Undang-Undang tersebut perlu memastikan transparansi, keberlanjutan, kelayakan dalam implementasi praktis, secara menyeluruh mengatasi kekurangan dan masalah yang ada, serta memenuhi persyaratan pengelolaan negara terhadap kepercayaan dan agama dalam situasi baru, khususnya persyaratan untuk mengelola model pemerintahan daerah dua tingkat dan kegiatan keagamaan di dunia maya...

Bersamaan dengan itu, perlu untuk mempromosikan desentralisasi dan delegasi kekuasaan yang jelas dan substantif, disertai dengan penekanan pada tanggung jawab kepala setiap tingkatan; secara spesifik mendefinisikan tugas dan wewenang setiap tingkatan (tingkat pusat, provinsi, dan komune), memastikan kesesuaian antara tugas yang diberikan dan kapasitas organisasi, sumber daya, dan kualifikasi pejabat lokal. Meninjau dengan cermat prosedur administrasi dalam rancangan undang-undang, dengan tegas memangkas prosedur yang tidak perlu; secara jelas mendefinisikan kriteria dan kondisi untuk membatasi mekanisme "permintaan dan pemberian" yang menyebabkan kesulitan dan ketidaknyamanan bagi warga; mempromosikan penerapan teknologi, menerapkan layanan publik daring, dan transformasi digital dalam kegiatan keagamaan dan dalam pengelolaan agama oleh negara; memastikan bahwa proses, prosedur, dan proses administrasi kompatibel dengan identifikasi elektronik dan layanan publik proses penuh, menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi organisasi dan individu untuk melaksanakan prosedur administrasi secara elektronik, memastikan konsistensi dengan undang-undang tentang transformasi digital dan e-government. Studi ini mengusulkan agar Pemerintah mengatur secara rinci kegiatan keagamaan di luar lembaga keagamaan yang memerlukan pendaftaran; dan mengatur pelatihan mahasiswa tingkat sarjana dan di atasnya di lembaga pelatihan keagamaan...