Revisi Undang-Undang Ibu Kota: Pemberdayaan dan Akuntabilitas untuk Tata Kelola Modern

Isu Nasional - Pemberdayaan yang disertai dengan tanggung jawab, yang memastikan terpenuhinya "enam persyaratan yang jelas," diharapkan dapat menciptakan terobosan dalam tata kelola perkotaan modern dan meningkatkan peran sentral serta kekuatan pendorong pembangunan ibu kota di era baru.

Pemberdayaan yang lebih besar, lebih menyeluruh, dan lebih komprehensif adalah kebutuhan yang sangat penting.

Rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota (yang telah diamandemen) sedang diselesaikan dengan fokus pada penyederhanaan dan pemusatan peraturan pada mekanisme dan kebijakan tertentu, memperkuat desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan kepada Hanoi, sekaligus memastikan persyaratan pengendalian kekuasaan, akuntabilitas, dan pengawasan ketat dalam pelaksanaannya.

Rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota (yang telah diubah) terdiri dari 9 bab dan 36 pasal, pengurangan sebanyak 18 pasal dibandingkan dengan Undang-Undang tentang Ibu Kota Nomor 39/2024/QH15.

Rancangan undang-undang ini melembagakan empat kelompok kebijakan utama, termasuk: menegaskan kembali status hukum unik ibu kota; mendesentralisasikan kekuasaan secara lebih kuat, komprehensif, dan substantif ke ibu kota, memastikan otonomi, penentuan nasib sendiri, dan akuntabilitas yang lebih besar; memodernisasi tata kelola ibu kota berdasarkan teknologi digital, data, dan kecerdasan buatan; dan menyempurnakan kerangka kelembagaan untuk pengembangan wilayah ibu kota, dengan jelas menetapkan peran Hanoi sebagai pusat inti dan koordinasi.

Rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota (yang telah diubah) berfokus pada tujuh kelompok mekanisme spesifik yang diharapkan dapat menciptakan momentum baru bagi pembangunan Hanoi di masa mendatang, termasuk: menegaskan peran sentral Ibu Kota; mendesentralisasikan kekuasaan secara kuat kepada pemerintah Ibu Kota; perencanaan kota modern yang terkait dengan perlindungan lingkungan; pembangunan sosial budaya dengan menempatkan masyarakat sebagai pusatnya; Hanoi menjadi pelopor mekanisme inovasi bagi seluruh negeri; mekanisme keuangan yang inovatif untuk pembangunan Ibu Kota; dan mendorong keterkaitan pembangunan regional di Ibu Kota.

Rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota (yang telah diamandemen) diharapkan akan diajukan ke Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan disetujui pada sidang pertama Majelis Nasional ke-16 pada bulan April 2026. Jika disetujui, Undang-Undang tersebut akan berlaku efektif mulai 1 Juli 2026. Namun, ketentuan dalam Pasal 8 mengenai penyusunan dan pengesahan dokumen hukum akan berlaku lebih awal, yaitu mulai 1 Juni 2026, untuk memberikan dasar hukum bagi kota untuk menerbitkan dokumen panduan bagi pelaksanaan Undang-Undang tentang Ibu Kota.

Banyak mekanisme spesifik dalam rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota (yang telah diamandemen) diharapkan dapat menciptakan momentum bagi Hanoi untuk berkembang hingga mencapai potensi penuhnya. Semangat utama dalam proses amandemen ini adalah: memberikan kewenangan yang lebih kuat, desentralisasi dan pendelegasian wewenang yang lebih komprehensif, akuntabilitas yang lebih jelas, dan persyaratan "Hanoi memutuskan - Hanoi bertindak - Hanoi bertanggung jawab".

Dalam sebuah program berita khusus di Kantor Berita dan Penyiaran Hanoi, Ibu Nguyen Phuong Thuy, Wakil Ketua Komite Hukum dan Keadilan Majelis Nasional, menyatakan: "Inilah semangat inti di balik revisi Undang-Undang Ibu Kota ini."

Mungkin Anda juga suka

Menurut Wakil Ketua Komite Hukum dan Keadilan Majelis Nasional, pemberian kewenangan yang lebih kuat, lebih menyeluruh, dan komprehensif kepada ibu kota merupakan suatu keharusan. Reformasi legislatif baru-baru ini menunjukkan bahwa undang-undang seharusnya tidak mengatur isu-isu yang terlalu spesifik atau rinci, melainkan harus mendorong desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan.

Bagi kota sebesar Hanoi, baik dari segi luas wilayah maupun populasi, dengan peran dan posisinya yang unik, serta menghadapi berbagai tantangan, akan sulit untuk membangun kota modern dan beradab jika pemerintah kota tidak memiliki wewenang untuk mengambil keputusan tepat waktu dan menerapkan solusi untuk mengatasi masalah sehari-hari. Oleh karena itu, pemberdayaan Hanoi sangat penting.

Namun, Ibu Nguyen Phuong Thuy berpendapat bahwa poin penting dalam revisi ini adalah, selain memberdayakan individu, rancangan Undang-Undang tersebut juga mendefinisikan kerangka hukum khusus untuk memastikan pengendalian kekuasaan, dengan akuntabilitas publik dan transparan serta mekanisme untuk meminta pertanggungjawaban kepada mereka yang dipercayakan dengan kekuasaan.

"Ini merupakan pergeseran besar dalam pemikiran kelembagaan, dari mekanisme 'permintaan dan pemberian' ke otonomi dan tanggung jawab diri; dari manajemen administratif ke tata kelola perkotaan modern; dan dari manajemen berbasis proses ke tata kelola berbasis hasil dan efektif," tegas Ibu Nguyen Phuong Thuy.

Menurut Wakil Ketua Komite Hukum dan Keadilan Majelis Nasional, jika semangat "Hanoi memutuskan - Hanoi bertindak - Hanoi bertanggung jawab" diterapkan secara efektif, hal itu tidak hanya akan meningkatkan efisiensi pengelolaan negara tetapi juga menciptakan pemerintahan yang dinamis dan berorientasi pada rakyat yang lebih cepat memenuhi harapan masyarakat ibu kota.

Memberdayakan Hanoi agar lebih proaktif itu penting, tetapi meningkatkan akuntabilitas sangat penting untuk memastikan bahwa kekuasaan dijalankan dengan cara yang paling tepat dan efektif.

Wakil Ketua Komite Hukum dan Keadilan Majelis Nasional, Nguyen Phuong Thuy

Menyempurnakan mekanisme spesifik dan meningkatkan efisiensi tata kelola.

Mengenai ketentuan tentang desentralisasi dalam rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota (yang telah diubah), Dr. Duong Thi Thanh Mai, mantan Direktur Institut Ilmu Hukum (Kementerian Kehakiman), menyatakan bahwa ketika Ibu Kota diberikan kewenangan tersebut, ia harus bertanggung jawab atas dirinya sendiri. Tanggung jawab diri berarti mendefinisikan secara jelas apa yang harus dilakukan, apa tujuannya, bagaimana mengorganisasikannya, dan apakah hal itu mencapai efektivitas. Tanggung jawab ini diverifikasi melalui mekanisme akuntabilitas.

Menurut Dr. Duong Thi Thanh Mai, rancangan Undang-Undang tentang Ibu Kota secara jelas menetapkan mekanisme akuntabilitas pemerintah Ibu Kota dalam menjalankan kewenangan yang didelegasikan di hadapan Majelis Nasional, Pemerintah, rakyat, dan organisasi sosial; serta tunduk pada pengawasan, inspeksi, dan kritik sosial. Semua ini harus dilakukan secara transparan dan terbuka.

Mungkin Anda juga suka

Sekretaris Jenderal dan Presiden: Tidak mungkin merencanakan pembangunan ibu kota berdasarkan jangka waktu 5 tahun. Mengomentari revisi Undang-Undang Ibu Kota, Sekretaris Jenderal dan Presiden To Lam menekankan bahwa perencanaan ibu kota harus berkelanjutan, bukan rencana jangka waktu lima tahun di mana 'satu orang melakukannya dan kemudian orang lain menjadi ketua dan membatalkannya'.

Profesor Madya Bui Thi An, mantan anggota Majelis Nasional ke-13 dan Presiden Asosiasi Intelektual Wanita Hanoi, meyakini bahwa pemerintah komune dan kelurahan saat ini telah diberikan lebih banyak wewenang dan desentralisasi, sehingga secara signifikan meningkatkan fungsi dan tanggung jawab mereka. Oleh karena itu, persyaratan bagi wakil rakyat terpilih di semua tingkatan juga harus ditingkatkan agar mereka dapat melakukan pengembangan dan pengambilan keputusan tentang kebijakan yang spesifik untuk daerah mereka, serta melakukan fungsi pengawasan terhadap isu-isu lokal yang penting.

Berdasarkan rancangan Undang-Undang tentang Kota Ibu Kota (yang telah diubah), Komite Rakyat Hanoi juga diberikan kewenangan untuk memutuskan daftar, peta jalan, dan langkah-langkah relokasi fasilitas yang tidak sesuai dengan Rencana Induk Kota Ibu Kota, perencanaan kota dan pedesaan. Mengenai persetujuan Rencana Induk Kota Ibu Kota, Ketua Komite Rakyat Hanoi memiliki kewenangan untuk menyetujui atau menyesuaikannya setelah menerima pendapat dari kementerian dan lembaga setingkat menteri terkait dan setelah mendapat persetujuan dari Dewan Rakyat Hanoi.

Pengacara Nguyen Hung Quang (Kantor Hukum NH Quang and Associates) menyatakan bahwa rancangan Undang-Undang tentang Kota Ibu Kota (yang telah diubah) mengusulkan desentralisasi kewenangan yang lebih kuat bagi pemerintah Hanoi dalam mengeluarkan peraturan dan kebijakan untuk pengembangan kota ibu kota, khususnya di bidang budaya, ilmu pengetahuan, teknologi dan inovasi; di bidang yang berkaitan dengan rekonstruksi dan pengembangan perkotaan; dan menarik investor strategis.

Selain itu, Resolusi Nomor 258/2025/QH15 Majelis Nasional tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pelaksanaan proyek-proyek besar dan penting di ibu kota telah memberikan kewenangan yang kuat kepada pemerintah kota dalam memutuskan persetujuan investasi dan memilih investor serta kontraktor. Mekanisme ini akan menciptakan fleksibilitas untuk memastikan pelaksanaan proyek-proyek penting di ibu kota tepat waktu.