Undang-Undang Baru Tingkatkan Akuntabilitas dalam Pengawasan Proses Legislasi

Isu Nasional - Hubungan antara kegiatan pemantauan dan peningkatan kebijakan serta hukum.

Menurut delegasi Majelis Nasional Cao Manh Linh, anggota tetap Komite Petisi dan Pengawasan Warga Negara, fitur baru yang menonjol dari Undang-Undang tentang Kegiatan Pengawasan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat adalah keberlanjutan dan penguatan implementasi kebijakan pemikiran reformasi dalam pembuatan undang-undang, dalam desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan, serta peningkatan kualitas, efektivitas, dan efisiensi kegiatan pengawasan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat untuk memenuhi tuntutan pembangunan nasional di era baru - era pembangunan bangsa yang makmur dan kuat di bawah kepemimpinan Partai.

Undang-undang ini terdiri dari 5 bab dan 45 pasal, dengan banyak poin baru yang inovatif, yaitu, hanya mengatur masalah yang bersifat stabil dan bernilai jangka panjang; isi lainnya diserahkan kepada Komite Tetap Majelis Nasional untuk mengeluarkan peraturan dan pedoman pelaksanaan yang terperinci guna memastikan fleksibilitas dan proaktivitas dalam penerapan praktis undang-undang tersebut.

Perwakilan Cao Manh Linh menyatakan bahwa Undang-Undang tersebut telah menambahkan prinsip untuk memastikan kepemimpinan Partai Komunis Vietnam yang komprehensif dan langsung, prinsip pengawasan yang komprehensif namun terfokus yang memenuhi kebutuhan realitas, dan prinsip untuk memastikan keterkaitan antara kegiatan pengawasan dan peningkatan kebijakan, hukum, dan keputusan tentang isu-isu penting negara dan daerah.

Menambah peraturan tentang penugasan, pendelegasian, dan koordinasi dalam kegiatan pengawasan; mengubah dan menambah peraturan terkait dengan memastikan pelaksanaan resolusi, kesimpulan, permintaan, dan rekomendasi dari pengawasan; mengubah dan menambah peraturan tentang kewenangan dan tanggung jawab Majelis Nasional, lembaga-lembaganya, anggota Majelis Nasional, Dewan Rakyat, lembaga-lembaga Dewan Rakyat, anggota Dewan Rakyat, serta kewenangan dan tanggung jawab lembaga, organisasi, dan individu terkait lainnya dalam kegiatan pengawasan.

Yang perlu diperhatikan, undang-undang ini menambahkan ketentuan tentang pemantauan kepatuhan terhadap proses meminta pendapat selama penyusunan undang-undang, resolusi Majelis Nasional, peraturan daerah, dan resolusi Komite Tetap Majelis Nasional.

Mengubah dan menambah peraturan tentang pertukaran dan penggunaan informasi dalam kegiatan pemantauan dan kegiatan terkait seperti inspeksi, pemeriksaan, dan audit; menerapkan teknologi dan transformasi digital dalam kegiatan pemantauan.

Delegasi Dewan Rakyat hanya melaksanakan pengawasan apabila ditugaskan oleh Dewan Rakyat atau Komite Tetap Dewan Rakyat.

Undang-undang tersebut juga secara jelas menetapkan bahwa delegasi Majelis Nasional berpartisipasi dalam mengawasi penyelesaian dan tanggapan terhadap petisi pemilih yang berada di bawah yurisdiksi lembaga, organisasi, dan individu yang berwenang di tingkat pusat, sebagaimana ditugaskan oleh Komite Tetap Majelis Nasional, agar konsisten dengan kewenangan pengawasan delegasi Majelis Nasional.

Untuk menyesuaikan dengan kegiatan pemantauan praktis delegasi Dewan Rakyat dan konteks baru di mana skala wilayah setingkat provinsi dan komune telah meluas, dan mewarisi beberapa ketentuan hukum yang berlaku saat ini, Undang-Undang telah direvisi untuk mengatur kegiatan pemantauan delegasi Dewan Rakyat dalam Pasal 37 sebagai berikut: "Delegasi Dewan Rakyat wajib memantau pelaksanaan hukum di daerah tempat mereka ditugaskan oleh Dewan Rakyat atau Komite Tetap Dewan Rakyat pada tingkat yang sama; melaporkan hasil pemantauan kepada Dewan Rakyat dan Komite Tetap Dewan Rakyat untuk dipertimbangkan dan diputuskan."

Menurut peraturan ini, Delegasi Dewan Rakyat hanya melaksanakan kegiatan pengawasan ketika ditugaskan oleh Dewan Rakyat atau Komite Tetapnya; ini bukan merupakan kewenangan pengawasan independen dari delegasi Dewan Rakyat, dan oleh karena itu tidak bertentangan dengan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintah Daerah.

Di sisi lain, Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintah Daerah tahun 2025 hanya mengatur struktur organisasi dan kewenangan untuk membentuk kelompok delegasi Dewan Rakyat, tetapi tidak menentukan tugas dan wewenang kelompok tersebut. Tugas, wewenang, dan tanggung jawab khusus kelompok delegasi Dewan Rakyat saat ini diatur dalam beberapa dokumen hukum turunan. Oleh karena itu, ketentuan rancangan undang-undang mengenai tanggung jawab kelompok delegasi Dewan Rakyat untuk melakukan pengawasan ketika ditugaskan oleh Dewan Rakyat atau Komite Tetapnya tidak memerlukan amandemen terhadap Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintah Daerah.

Untuk melaksanakan Undang-Undang tentang Kegiatan Pengawasan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat pada tahun 2025, Komite Tetap Majelis Nasional telah mengeluarkan resolusi yang memberikan peraturan dan panduan terperinci tentang pelaksanaan Undang-Undang tersebut sesuai dengan pasal, klausul, dan poin yang ditetapkan dalam Undang-Undang, memastikan bahwa resolusi tersebut berlaku bersamaan dengan berlakunya Undang-Undang.

Secara spesifik: Resolusi No. 113/2025/UBTVQH15 tanggal 24 Desember 2025, dari Komite Tetap Majelis Nasional, yang memberikan peraturan dan panduan terperinci tentang pelaksanaan Undang-Undang tentang Kegiatan Pengawasan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat terkait kegiatan pengawasan Majelis Nasional; Resolusi No. 114/2025/UBTVQH15 tanggal 24 Desember 2025, dari Komite Tetap Majelis Nasional, yang memberikan peraturan dan panduan terperinci tentang pelaksanaan Undang-Undang tentang Kegiatan Pengawasan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat terkait kegiatan pengawasan Dewan Rakyat.

Bersamaan dengan itu, diterbitkan Resolusi No. 115/2025/UBTVQH15 tanggal 24 Desember 2025 dari Komite Tetap Majelis Nasional, yang memberikan peraturan dan panduan terperinci tentang pelaksanaan Undang-Undang tentang Kegiatan Pengawasan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat terkait pengawasan dokumen normatif hukum; dan Resolusi No. 116/2025/UBTVQH15 tanggal 24 Desember 2025 dari Komite Tetap Majelis Nasional, yang mengatur penerimaan warga negara, penerimaan, klasifikasi, dan pemrosesan petisi, serta pengawasan oleh Majelis Nasional dan Dewan Rakyat terhadap penyelesaian pengaduan, kecaman, refleksi, dan rekomendasi dari lembaga, organisasi, dan individu.

Selain itu, Majelis Nasional, lembaga-lembaga di bawahnya, Dewan Rakyat, dan lembaga-lembaga di bawahnya akan menyelenggarakan penyebaran, sosialisasi, dan pemahaman menyeluruh tentang Undang-Undang tentang Kegiatan Pengawasan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat pada tahun 2025 dan dokumen-dokumen hukum lainnya yang merinci dan memandu pelaksanaannya, dengan memastikan ketepatan waktu, efisiensi, dan efektivitas biaya.

Undang-undang tersebut akan mulai berlaku pada tanggal 1 Maret 2026.