Vietnam Resmi Berlakukan Undang-Undang Kecerdasan Buatan untuk Pengelolaan Risiko

Isu Nasional - Undang-Undang tentang Kecerdasan Buatan Nomor 134/2025/QH15 disahkan oleh Majelis Nasional ke-15, Sidang ke-10, pada tanggal 10 Desember 2025, dan akan mulai berlaku pada tanggal 1 Maret 2026.

Sementara banyak negara masih dalam proses mengembangkan kerangka kebijakan atau mengeluarkan pedoman, adopsi dan implementasi Undang-Undang Kecerdasan Buatan oleh Vietnam pada tanggal 1 Maret menjadikannya salah satu dari sedikit negara yang memberlakukan dokumen kebijakan hukum khusus tentang kecerdasan buatan di tingkat hukum, yang disetujui oleh Majelis Nasional.

Manajemen dan klasifikasi risiko proaktif.

Menurut Menteri Sains dan Teknologi Nguyen Manh Hung, kecerdasan buatan (AI) telah menjadi teknologi yang berkembang pesat selama beberapa dekade terakhir, dan berdampak pada struktur ekonomi serta metode tata kelola nasional. “AI tidak dapat dibiarkan berkembang bebas di luar kerangka hukum. Undang-undang ini diberlakukan untuk membuka jalan bagi pembangunan dan secara proaktif mengelola risiko,” tegas Menteri Nguyen Manh Hung.

Menteri menegaskan bahwa AI adalah alat pendukung, tetapi pengambilan keputusan akhir mengenai isu-isu penting dalam masyarakat tetap harus ditangani oleh manusia. Prinsip ini telah secara konsisten dijunjung tinggi sepanjang proses pembuatan undang-undang.

Undang-undang menetapkan bahwa sistem kecerdasan buatan diklasifikasikan ke dalam tiga tingkat risiko: tinggi, menengah, dan rendah. Pemasok bertanggung jawab untuk mengklasifikasikan sendiri sistem ini sebelum digunakan, berdasarkan pedoman teknis yang akan dikeluarkan. Jika tingkat risiko tidak dapat ditentukan, pemasok dapat meminta bantuan dari Kementerian Sains dan Teknologi.

Untuk sistem AI berisiko tinggi, vendor harus mendesainnya untuk memastikan kemampuan pemantauan dan intervensi manusia; serta membuat, memperbarui, dan memelihara dokumentasi teknis dan log operasional hingga tingkat yang diperlukan untuk penilaian kesesuaian dan pengujian pasca-implementasi.

Undang-undang tersebut juga menetapkan bahwa informasi yang diberikan harus "proporsional dengan tujuan pemeriksaan" dan "tidak mengungkapkan rahasia dagang."

Selain itu, pengguna sistem AI berisiko tinggi harus mematuhi prosedur pengoperasian, pedoman teknis, dan langkah-langkah keselamatan; mereka tidak boleh mengganggu atau mengubah fungsi sistem tanpa izin. Mekanisme pemantauan dan inspeksi dirancang sesuai dengan tingkat risiko.

Sistem berisiko tinggi diperiksa secara berkala atau ketika tanda-tanda pelanggaran terdeteksi; sistem berisiko menengah dipantau melalui laporan, inspeksi sampel, atau penilaian independen; sistem berisiko rendah diperiksa jika terjadi insiden, laporan, atau sesuai kebutuhan untuk memastikan keselamatan.

Untuk sistem AI yang dioperasikan sebelum undang-undang tersebut berlaku, penyedia dan pelaksana wajib mematuhi ketentuan tersebut dalam waktu 18 bulan untuk sektor kesehatan, pendidikan, dan keuangan, dan dalam waktu 12 bulan untuk sektor lainnya.

Untuk mengkonkretkan peraturan ini, Kementerian Sains dan Teknologi sedang mengembangkan rancangan Keputusan Perdana Menteri yang mengumumkan Daftar Sistem Kecerdasan Buatan Berisiko Tinggi. Rancangan tersebut mengidentifikasi daftar berdasarkan kriteria klasifikasi risiko, memastikan kejelasan, transparansi, dan kelayakan.

Sistem kecerdasan buatan berisiko tinggi diklasifikasikan ketika hasilnya digunakan sebagai dasar atau faktor yang secara signifikan memengaruhi pengambilan keputusan yang berdampak pada hak, kewajiban, atau kepentingan sah organisasi atau individu; ketika penyimpangan atau insiden dapat memiliki konsekuensi serius dan sulit diperbaiki; ketika cakupan penerapannya luas; atau ketika risiko tidak dapat dikendalikan secara memadai oleh peraturan hukum lainnya.

Kriteria untuk mengidentifikasi sistem kecerdasan buatan berisiko tinggi mencakup lima kelompok: Dampak terhadap hak asasi manusia dan hak serta kepentingan yang sah; keselamatan, keamanan, dan kepentingan publik; area dan konteks penggunaan, termasuk sektor-sektor penting seperti perawatan kesehatan, pendidikan, tenaga kerja, lapangan kerja, keuangan, kredit, asuransi, transportasi, energi, infrastruktur penting, administrasi pemerintahan, dan peradilan; tingkat otomatisasi dan kontrol manusia; cakupan pengguna dan skala dampak.

Kategori yang diusulkan mencakup empat kelompok sistem: sistem yang berdampak pada hak asasi manusia; sistem yang memengaruhi keselamatan dan keamanan; sistem di bidang-bidang penting yang berkaitan erat dengan kepentingan publik; dan sistem dengan dampak berskala besar atau yang sulit untuk diperbaiki.

Tuntutan akan transparansi terkait konten yang dihasilkan AI.

Undang-Undang Kecerdasan Buatan menetapkan bahwa sistem kecerdasan buatan yang berinteraksi langsung dengan manusia harus dirancang dan dioperasikan sedemikian rupa sehingga pengguna dapat mengenalinya, kecuali ditentukan lain oleh hukum.

Penyedia layanan harus memastikan bahwa konten audio, visual, dan video yang dihasilkan oleh sistem AI diberi label dalam format yang dapat dibaca mesin sebagaimana yang ditentukan oleh Pemerintah.

Pihak pelaksana bertanggung jawab untuk memberitahukan secara jelas kepada publik ketika menyediakan teks, audio, gambar, atau video yang dibuat atau diedit menggunakan AI, jika konten tersebut berpotensi menimbulkan kebingungan mengenai keaslian peristiwa atau individu.

Untuk konten yang dimaksudkan untuk meniru atau mensimulasikan penampilan atau suara orang sungguhan atau menciptakan kembali peristiwa nyata, pelaksana harus melampirkan label yang mudah dikenali untuk membedakannya dari konten asli.

Untuk karya sinematografi, seni, atau kreatif, pelabelan dilakukan dengan cara yang tepat, memastikan bahwa hal itu tidak menghambat tampilan, pertunjukan, atau kenikmatan karya tersebut.

Undang-undang ini juga mengalokasikan satu bab untuk pengembangan infrastruktur dan jaminan kedaulatan nasional atas kecerdasan buatan. Dengan demikian, organisasi dan individu yang meneliti, mengembangkan, dan menguasai teknologi inti AI berhak atas insentif khusus dan kebijakan dukungan sebagaimana diatur dalam undang-undang.

Organisasi dan individu yang beroperasi di bidang AI berhak atas insentif dan dukungan tertinggi sebagaimana yang telah ditetapkan; mereka difasilitasi dalam mengakses infrastruktur, data, dan lingkungan pengujian untuk mendukung penelitian, produksi, dan komersialisasi produk dan layanan AI.

Usaha kecil dan menengah menerima dukungan dalam hal biaya, pelatihan, dan koneksi pasar. Produk dan layanan AI dalam negeri diprioritaskan oleh Negara sesuai dengan undang-undang tentang tender.

Undang-undang tersebut juga menetapkan pengembangan sumber daya manusia AI dengan cara yang saling terkait di berbagai tingkatan pendidikan dan program pelatihan; mengintegrasikan konten dasar tentang kecerdasan buatan, pemikiran komputasional, keterampilan digital, dan etika teknologi ke dalam kurikulum wajib.

Lembaga pendidikan vokasi dan perguruan tinggi didorong untuk mengembangkan program pelatihan di bidang AI, ilmu data, dan bidang terkait; serta memperkuat kerja sama dengan bisnis, lembaga penelitian, dan organisasi internasional.

Untuk mempercepat pelaksanaan Undang-Undang Kecerdasan Buatan, pada tanggal 3 Maret 2026, Wakil Perdana Menteri Nguyen Chi Dung menandatangani Keputusan Nomor 367/QD-TTg tentang Rencana Pelaksanaan Undang-Undang Kecerdasan Buatan.

Rencana ini bertujuan untuk secara spesifik mendefinisikan isi pekerjaan, tenggat waktu, kemajuan, dan tanggung jawab lembaga dan organisasi terkait; memastikan implementasi yang tepat waktu, sinkron, terpadu, efektif, dan efisien; serta secara bersamaan meningkatkan kesadaran tentang Undang-Undang dan tanggung jawab kementerian, sektor, dan daerah dalam penegakannya.

Menurut Rencana ini, tujuh kelompok tugas diuraikan, termasuk mengorganisasi komunikasi, diseminasi, dan pelatihan tentang isi Undang-Undang dan peraturan pelaksanaannya pada tahun 2026 dan tahun-tahun berikutnya; meninjau, menerbitkan, atau menyerahkan kepada otoritas yang berwenang untuk dipublikasikan kelanjutan (sebagian) keefektifan peraturan pelaksanaan dan pedoman Undang-Undang tentang Industri dan Teknologi No. 71/2025/QH15; meninjau dokumen hukum terkait dan mengirimkan hasilnya ke Kementerian Sains dan Teknologi untuk dikompilasi dan dilaporkan kepada Perdana Menteri.

Sesuai dengan Rencana tersebut, Kementerian Sains dan Teknologi juga ditugaskan untuk memimpin pengembangan Keputusan yang merinci ketentuan dan langkah-langkah tertentu untuk menerapkan Undang-Undang tentang Kecerdasan Buatan; Keputusan yang mengatur Dana Pengembangan Kecerdasan Buatan Nasional; dan mengajukan kepada Perdana Menteri untuk diumumkan Keputusan tentang Daftar kumpulan data yang melayani pengembangan kecerdasan buatan di bidang-bidang penting dan Keputusan yang mengumumkan Daftar sistem kecerdasan buatan berisiko tinggi.

Menteri Ilmu Pengetahuan dan Teknologi menerbitkan Surat Edaran tentang Kerangka Etika Kecerdasan Buatan Nasional dalam kewenangannya; dan juga melakukan peninjauan dan pembaruan berkala, atau pembaruan ketika terjadi perubahan besar dalam teknologi, hukum, dan praktik manajemen.

Selama periode 2026-2027, Kementerian Sains dan Teknologi akan membentuk Dana Pengembangan Kecerdasan Buatan Nasional; dan mengembangkan klaster AI berdasarkan model yang menggabungkan ruang fisik terpusat dan jaringan digital. Pemberlakuan Undang-Undang tentang Kecerdasan Buatan dan rencana implementasinya tidak hanya akan melengkapi kerangka hukum untuk AI, tetapi juga menciptakan landasan untuk manajemen risiko, mendorong inovasi, dan mengembangkan ekosistem AI domestik, memastikan Undang-Undang tentang Kecerdasan Buatan diimplementasikan secara serentak dan efektif di masa mendatang.